×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 96
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций (6)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«КОНСТАНТИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.04.2018                                                                                                         № 296

г. Константиновск

 

Об утверждении отчета о реализации муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» по результатам за 2017 год

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«КОНСТАНТИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

___________                                                                                                            № ________

г. Константиновск

 

О внесении изменений в муниципальную программу Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

В связи с изменением лимитов финансирования и корректировкой объемов финансирования подпрограмм муниципальной программы  «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Внести в постановление Администрации Константиновского городского поселения от 15.10.2013 № 262 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»» следующие изменение:

1.1 Приложение № 1 к постановлению Администрации Константиновского городского поселения от 15.10.2013 № 262 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»» изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

  1. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Константиновского городского поселения.
  2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Константиновского городского поселения Агаркова А. В.

 

Глава Константиновского

городского поселения                                                                              И. Л. Василевич

 

Верно:

Главный специалист по кадровой,                                           

организационной и архивной работе                                                  И. В. Тюменева

Согласовано:

 

Заместитель главы Администрации

Константиновского городского поселения                                                        А. В. Агарков

 

Начальник сектора

экономики и финансов                                                                         Е. В. Хрипунова

 

Начальник сектора

муниципального хозяйства                                                                  Т. Л. Казанцева

 

Начальник сектора правового обеспечения,

кадровой политики и муниципальной службы                                          С. С. Ларин

 

Главный специалист сектора правового обеспечения,

кадровой политики и муниципальной службы                                   И. В. Тюменева

 

Подготовил:

Главный специалист сектора

муниципального хозяйства                                                                             М. В. Рыковский

                                                                                                   
                                                                                                    Приложение

к постановлению Администрации Константиновского городского поселения

от _______ № ________

 

 Приложение № 1

к постановлению Администрации Константиновского городского поселения

от 15.10.2013 № 262

ПАСПОРТ

муниципальной программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Ответственный исполнитель

программы

Администрация Константиновского городского поселения

Соисполнители программы

отсутствуют

Участники программы

 

Администрация Константиновского городского поселения

Подпрограммы программы

 

подпрограмма № 1 «Пожарная безопасность»;

подпрограмма № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»;

подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасности на воде»;

Программно-целевые инструменты

Программы

Отсутствуют

Цели программы

 

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Задачи программы

 

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

поддержание в постоянной готовности и реконструкция комплексной  системы оповещения населения;

оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров.

Целевые индикаторы и показатели

программы

 

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах;

охват населения оповещаемого комплексной  системы оповещения населения

 

Этапы и сроки реализации

программы

программа будет реализована в 2014-2020 годы.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы Константиновского городского поселения

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 13509,9 тыс. рублей.

2014 год – 4261,1 тыс. рублей;

2015 год – 2309,9 тыс. рублей;

2016 год – 989,4 тыс. рублей;

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года 0,0. рублей;

2015 года 0,0. рублей;

2016 год – 1,3 тыс. рублей;

2017 год – 1221,6 тыс. рублей;

2018 год – 1647,9 тыс. рублей;

2019 год – 1547,5 тыс. рублей;

2020 год – 1532,5 тыс. рублей

В том числе за счет средств федерального бюджета 4365,5 тыс. руб., областного бюджета 92,8 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации

программы

 

поступательное снижение общего количества пожаров, гибели людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий;

повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

предотвратить происшествия на воде;

увеличить охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

 

Раздел 1 Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения.

 

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

 

Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы

 

На территории Константиновского городского поселения существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, ландшафтные пожары, сильные ветры, снегопады, засухи.

Наибольшую угрозу для населения Константиновского городского поселения представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и ландшафтными пожарами.

Около 40% территории и проживающего на ней населения располагаются в нижнем бьефе Цимлянского водохранилища с превышением уровней на 26 метров и попадают в зону катастрофического затопления при гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС со временем добегания волны – от 20 минут до 6 часов. При крупномасштабных авариях на Цимлянской ГЭС потребуется экстренная эвакуация населения в пункты временного размещения, и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавших. Мероприятия такого рода и масштаба предполагают содержать в постоянной готовности силы и средства, как для непосредственной эвакуации населения, так и резервы материальных и финансовых средств для размещения и организации жизнеобеспечения пострадавших на первое время.

Большая протяжённость и оживлённое движение на автодороге областного значения Ростов–Волгодонск, Шахты - Цимлянск и Константиновск – Тацинская  так же представляет немалый риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и необходимости предоставления экстренной помощи пострадавшим.

Территория Константиновского городского поселения располагается вдоль р. Дон и р. Северский Донец, которые  являются источниками опасности для населения как зимой при подлёдном лове, так и в летние месяцы при купании в необорудованных для этого местах.

Климатические и физико-географические условия на территории Константиновского городского поселения способствуют возникновению ЧС природного характера в виде ландшафтных и лесных пожаров. Значительную территорию городского поселения занимают лесные насаждения и сельскохозяйственные угодья которые в летний период времени представляют большую пожароопасность. Возникновении крупных пожаров представляет серьёзную опасность жизни и здоровью жителей и их имуществу.

Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожары приводят к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей и животных, нарушению жизнедеятельности населения. Поэтому к вопросам местного значения муниципального городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (Глава 3, ст. 14) относятся:

– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8);

– организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).

Пожарная безопасность тесно взаимосвязана с вопросами чрезвычайных ситуаций. Приказом МЧС России от 08.07.2004 №239 утверждены критерии чрезвычайных ситуаций, к которым относятся и пожары. Проведение работы по предупреждению пожаров следует отнести к работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В последнее время вопросы пожарной безопасности, безопасности жизни и здоровья людей обсуждаются на всех уровнях государственной власти и принимаются самые жёсткие меры для соблюдения всех установленных норм и правил. Разработана государственная концепция по созданию новых и модернизации существующих структур, призванных обеспечить пожарную безопасность людей, материальных ценностей и природных ресурсов. Ужесточены требования по мониторингу чрезвычайных ситуаций, значительно сокращены сроки реагирования и отчётности по действиям районного звена Российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, как в повседневной деятельности, так и в повышенных степенях готовности.

В связи с новыми требованиями соблюдения мер пожарной безопасности, особенностью данного вида чрезвычайной ситуации, обусловленного крупномасштабными и разрушительными последствиями, Главным управлением МЧС России по Ростовской области и Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области рекомендовано в муниципальных образованиях при органе, уполномоченном решать вопросы ГОЧС,  ввести штатную единицу специалиста по вопросам пожарной безопасности.

На территории Константиновского городского поселения только за 2012 год произошло 18 пожаров, из них  пожар в жилом секторе, на которых погиб 1 человек. Травмы и ожоги различной степени тяжести получили 3 человека. Подразделениями пожарной охраны осуществлено 42 выезда на возгорание травы и тушении  мусора на территории Константиновского городского поселения. Похожая статистика продолжается и в 2014 году.

Сохранение существующих тенденций может привести к еще большим потерям, как в отношении материального ущерба, так и в отношении количества пострадавших и погибших людей. Особую тревогу вызывает тот факт, что увеличивается относительная опасность и «затратная себестоимость» каждого отдельного пожара, как в отношении материального ущерба, так и по числу людей, подвергающихся опасности.

Такое положение дел с обеспечением пожарной безопасности обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся в поселении десятилетиями и не получивших своего разрешения до настоящего времени, а также недостаточной подготовкой населения к действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуациях.

На сегодняшний день в Константиновском городском поселении существуют проблемы финансирования первичных мер пожарной безопасности, отсутствия средств на проведение противопожарной пропаганды и агитации среди населения на территории поселения, создание добровольных пожарных дружин, оборудование и содержание пунктов временного размещения пострадавших.

Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется не более чем на 10 процентов. Существующая пожарная часть 59 – ПЧ по действующим нормам обеспечивает временные нормативы прибытия на тушение пожара только в границах г. Константиновска.

Решение перечисленных проблем может быть реализовано только в рамках программных мероприятий. Мероприятия, проведение которых запланировано программно-целевыми методами, будут способствовать повышению безопасности людей, а своевременно проведенные профилактические мероприятия повысят надёжность работы объектов жизнеобеспечения и объектов экономики поселения, что в свою очередь окупит затраты на реализацию этой Программы.

Что же касается обеспечения безопасности здоровья и жизни людей, то на этом не экономят.

 

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы и основные проблемы

 

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по количеству спасенных людей проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в Константиновском городском поселении решены не полностью.

Для анализа текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы принят 2012 год.

Тушение пожаров и аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения пожарных и спасателей.

Для выполнения спасателями работ в отрыве от мест базирования требуется специальное оборудование для автономной работы и жизнеобеспечения.

Исходя из существующих угроз в Константиновском городском поселении должны быть противопожарные и спасательные подразделения, которые нужно поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием для:

тушения пожаров в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, в лесах и ландшафтах;

ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

спасения людей на водных объектах;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при взрывах, обрушениях зданий и сооружений;

проведения газоспасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией последствий выбросов химически опасных веществ;

ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

проведения пиротехнических работ;

оказания помощи в ликвидации биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и при авариях на объектах жизнеобеспечения.

 

Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования комплексной системы оповещения. Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей территории, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из бюджета.

 

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения

 

Муниципальная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Константиновского городского поселения от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В рамках муниципальной программы Константиновского городского поселения определены приоритеты и будут достигнуты цели:

повышение готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей;

подготовке (переподготовке) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные, промышленные и др. работы;

дополнению материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

 

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база в Константиновском городском поселении в целом создана.

 

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Цели, задачи и показатели (индикаторы) муниципальной программы

 

В соответствии с перечисленными выше приоритетами муниципальной программы цель сформулирована следующим образом - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

поддержания в постоянной готовности и реконструкции комплексной системы оповещения населения на территории Константиновского городского поселения;

Показатели (индикаторы) муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов муниципальной политики Константиновского городского поселения в сфере реализации муниципальной программы.

Показатели (индикаторы) муниципальной программы:

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

 

Показатели (индикаторы) подпрограмм муниципальной программы увязаны с показателями, характеризующими достижение цели и решения задач муниципальной программы.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 1 «Пожарная безопасность»:

количество выездов на тушение пожаров;

количество спасенных людей при пожарах.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»:

количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

Показатели и индикаторы подпрограммы № 3 «Обеспечение безопасности на воде»:

количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;

количество предотвращенных происшествий на водных объектах;

количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

 

Раздел 3 Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий.

 

Для достижения цели муниципальной программы по минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, основные мероприятия выделены в 3 подпрограммы.

Основные мероприятия распределены по трем подпрограммам исходя из целей и задач по предупреждению и ликвидации:

пожаров - подпрограмма № 1 «Пожарная безопасность»;

чрезвычайных ситуаций - подпрограмма № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»;

происшествий на водных объектах – подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасности на воде».

 

Обобщенная характеристика основных мероприятий.

 

Достижение целей и решения задач подпрограмм муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

В подпрограмму № 1 «Пожарная безопасность» включены основные мероприятия:

Приобретение для нужд НАСФ ранцевых огнетушителей;

Установка пожарных гидрантов;

Опашка населенных пунктов;

Ремонт пожарных водоемов;

Строительство пожарного водоема;

Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности;

В подпрограмму № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций» включены основные мероприятия:

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС;

Содержание Аварийно спасательного формирования;

Приобретение электросирен, громкоговорящих устройств;

Приобретение противочумных костюмов;

Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания.

Расходы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 1109-р

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий  по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения

В подпрограмму № 3 «Обеспечение безопасности на воде» включены основные мероприятия:

Приобретение информационных стендов по правилам поведения на воде;

Установка информационных знаков "Купание запрещено";

Приобретение спасательного конца Александрова;

Приобретение спасательных жилетов;

Приобретение мотолодки;

Приобретение оградительных буев;

Содержание спасателей;

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа.

 

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 13318, тыс. рублей.

2014 год – 4261,1 тыс. рублей;

2015 год – 2309,9 тыс. рублей;

2016 год – 989,4 тыс. рублей;

2017 год – 1221,6 тыс. рублей;

2018 год – 1647,9 тыс. рублей;

2019 год – 1547,5 тыс. рублей;

2020 год – 1532,5 тыс. рублей

В том числе за счет средств федерального бюджета 4365,5 тыс. руб., областного бюджета 92,8 тыс. руб.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Сведения о финансовом обеспечении подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы по годам ее реализации представлены в Приложении № 3 к муниципальной программе.

 

Раздел 5 Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения.

Методика оценки эффективности муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Константиновского городского поселения;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности муниципальной программы может предусматриваться установление пороговых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной программы.

Методика оценки эффективности муниципальной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности муниципальной программы в течение реализации муниципальной программы не реже чем один раз в год.

Эффективность муниципальной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности муниципальной программы.

 

  1. I. Степень достижения целевых показателей муниципальной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

 

Эп = ИДп/ИЦп

 

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя муниципальной программы;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации муниципальной программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного муниципальной программой.

Если эффективность целевого показателя муниципальной программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Эп = (ИЦп – ИДп) + 1

 

 

где Эп – эффективность хода реализации целевого показателя муниципальной программы;

ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного муниципальной программой;

ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации муниципальной программы.

Если эффективность целевого показателя муниципальной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей муниципальной программы определяется по формуле:

 

,

 

где Эо – суммарная оценка степени достижения целевых показателей муниципальной программы;

Эп – эффективность хода реализации целевого показателя муниципальной программы;

i – номер показателя муниципальной программы;

n – количество целевых показателей муниципальной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей муниципальной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей муниципальной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей муниципальной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени достижения целевых показателей.

  1. II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме (таблица 24), по следующей формуле:

 

СРом = Мв / М,

 

где: СРом - степень реализации основных мероприятий;

Мв - количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Константиновского городского поселения, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

 

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий муниципальной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий муниципальной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий муниципальной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации муниципальной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации муниципальной программы Константиновского городского поселения рассчитывается в несколько этапов:

  1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств бюджета Константиновского городского поселения, безвозмездных поступлений в бюджет Константиновского городского поселения, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме (таблица 23), по следующей формуле:

 

СРм = Мв / М,

 

где: СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета Константиновского городского поселения, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

  1. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств бюджета Константиновского городского поселения, безвозмездных поступлений в бюджет Константиновского городского поселения оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию муниципальной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,

 

где: ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические бюджетные расходы на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы в отчетном году.

  1. Эффективность использования средств бюджета Константиновского городского поселения рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств бюджета Константиновского городского поселения, безвозмездных поступлений в бюджет Константиновского городского поселения по следующей формуле:

где:  - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

 - степень реализации всех мероприятий программы;

 - степень соответствия запланированному уровню расходов из бюджета Константиновского городского поселения.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой, в случае если значение Эис  составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Эис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Эис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты значимости:

- степень достижения целевых показателей – 0,5;

- реализация основных мероприятий – 0,3;

- бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации муниципальной программы, в целом оценивается по формуле:

УРпр = Эо * 0,5 + СРом * 0,3 + Эис * 0,2

Уровень реализации муниципальной программы в отчетном году признается высоким, если УРпр составляет 0,95 и выше;

Уровень реализации муниципальной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УРпр составляет от 0,75 до 0,95;

Уровень реализации муниципальной программы в отчетном году признается низким если УРпр составляет менее 0,75.

 

Раздел 6 Порядок взаимодействия ответственного исполнителя и участников муниципальной программы

 

Администрация Константиновского городского поселения несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

 

Ответственный исполнитель Программы направляет:

 

– ежеквартально в сектор экономики и финансов Администрации Константиновского городского поселения отчет о расходовании денежных средств на реализацию мероприятий Программы;

 

– ежегодно в сроки, установленные порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития, проекта бюджета Константиновского городского поселения на плановый период, в сектор экономики и финансов Администрации Константиновского  городского поселения – отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает Ответственный исполнитель Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Константиновского городского поселения в соответствии с Регламентом Администрации Константиновского  городского поселения.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Константиновского  городского поселения не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Константиновского  городского поселения в Собрание депутатов Константиновского  городского поселения.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Константиновского  городского поселения.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

данные об использовании бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий.

информацию о внесенных Администрацией Константиновского городского поселения изменениях в муниципальную программу;

иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится Администрацией Константиновского городского поселения в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями.

Годовой отчет после принятия Администрацией Константиновского городского поселения постановления о его утверждении подлежит размещению на официальном сайте Администрацией Константиновского городского поселения.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе Администрации Константиновского городского поселения.

Информация о реализации муниципальной программы подлежит размещению на сайте Администрации Константиновского городского поселения.

 

ПАСПОРТ

подпрограммы № 1 «Пожарная безопасность» муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Ответственный исполнитель

подпрограммы

 

Администрация Константиновского городского поселения

Участники подпрограммы

 

Администрация Константиновского городского поселения

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

Отсутствует

Цели подпрограммы

 

Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде вследствие пожаров.

Задачи подпрограммы

 

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации пожаров.

Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения.

Целевые индикаторы и показатели

подпрограммы

Количество выездов на тушение пожаров.

Количество спасенных людей при пожарах.

 

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

Программа будет реализована в 2014-2020 годы.

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы № 1

2014-2020 годы 952,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 134,5 тыс. рублей;

2016 год – 73,8 тыс. рублей;

Из них неисполненные расходные обязательства

2014 года 0,0 рублей;

2015 года 0,0 рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 182,4 тыс. рублей;

2018 год – 144,0 тыс. рублей;

2019 год – 174,0 тыс. рублей;

2020 год – 144,0 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

 

 

В результате реализации подпрограммы силами и средствами Константиновского городского поселения:

поступательно снизить общее количество пожаров, гибель людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий;

– повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

 

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

 

Сферой реализации подпрограммы муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.

 

На территории Константиновского городского поселения существуют угрозы возникновения ландшафтных пожаров и пожаров в жилом секторе.

 

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации подпрограммы муниципальной программы и основные проблемы

 

Несмотря на то, что в целом обстановка с пожарами и их последствиями в Константиновском городском поселении имеет устойчивую положительную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не полностью.

Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий пожарной части по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе.

В качестве базового показателя для анализа сферы реализации подпрограммы муниципальной программы принят 2012 год.

В 2012 году доля пожаров в жилом секторе от общего числа пожаров составила 68,6 процентов, гибель людей в данных пожарах - 93,6 процентов, количество людей, получивших травмы - 89,8 процентов.

Основной проблемой пожарной безопасности являются следующие причины:

нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности;

недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности подразделения пожарной охраны;

невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности.

Исходя из существующих угроз в Константиновском городском поселении, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современным оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с ландшафтными пожарами, пожарами в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на транспорте.

 

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения

Подпрограмма муниципальной программы направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности.

Реализация подпрограммы муниципальной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень противопожарной безопасности населения;

повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от пожаров.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.

 

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере пожарной безопасности нормативная правовая база в Константиновском городском поселении в целом создана.

 

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

 

Цели, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы

 

Цель подпрограммы - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде вследствие пожаров.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации пожаров;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения.

Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов в сфере пожарной безопасности.

Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы:

количество выездов на тушение пожаров;

количество спасенных людей при пожарах.

 

Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма муниципальной программы реализуется в 2014 - 2020 годах,

В результате реализации подпрограммы муниципальной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:

потушить не менее 66 природных и бытовых пожаров;

спасти при пожарах не менее 2 человек.

 

Раздел 3 Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Достижение целей и решение задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Основные мероприятия:

Приобретение для нужд НАСФ ранцевых огнетушителей;

Установка пожарных гидрантов;

Опашка населенных пунктов;

Ремонт пожарных водоемов;

Строительство пожарного водоема;

Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности;

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения, силами и средствами, которого будет решена задача по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации природных и бытовых пожаров и достигнута цель подпрограммы муниципальной программы.

 

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств Константиновского городского поселения.

Общий объем ассигнований бюджета подпрограммы муниципальной программы 2014-2020 годы 952.7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 134,5 тыс. рублей;

2016 год – 73,8 тыс. рублей;

2017 год – 182,4 тыс. рублей;

2018 год – 144,0 тыс. рублей;

2019 год – 174,0 тыс. рублей;

2020 год – 144,0 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению.

 

ПАСПОРТ

подпрограммы № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций» муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Ответственный исполнитель

подпрограммы

Администрация Константиновского городского поселения

Участники подпрограммы

Администрация Константиновского городского поселения

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

 

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Задачи подпрограммы

 

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

Поддержание в постоянной готовности и реконструкция комплексной системы оповещения населения.

Целевые индикаторы и показатели

подпрограммы

 

количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

охват населения, оповещаемого комплексной системой оповещения.

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

программа будет реализована в 2014-2020 годы.

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общий объем финансирования по подпрограммы № 2 на период 2014-2020 годы –  9848,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –  3958,3 тыс. рублей;

2015 год –  1941,2 тыс. рублей;

2016 год –  691,2 тыс. рублей;

Из них неисполненные расходные обязательства

2014 года 0,0 рублей;

2015 года 0,0 рублей;

2016 год –  1,2 тыс. рублей;

2017 год –  829,6 тыс. рублей;

2018 год –  809,6 тыс. рублей;

2019 год –  809,2 тыс. рублей;

2020 год – 809,2 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации

программы

 

 

Уменьшить время выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

увеличить количество спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

увеличить количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

увеличить охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

 

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

 

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

На территории Константиновского городского поселения существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, ландшафтные  пожары, сильные ветры, снегопады, засухи.

Наибольшую угрозу для населения области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и ландшафтными пожарами.

Около 40% территории и проживающего на ней населения располагаются в нижнем бьефе Цимлянского водохранилища с превышением уровней на 26 метров и попадают в зону катастрофического затопления при гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС со временем добегания волны – от 20 минут до 6 часов. При крупномасштабных авариях на Цимлянской ГЭС потребуется экстренная эвакуация населения в пункты временного размещения, и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавших. Мероприятия такого рода и масштаба предполагают содержать в постоянной готовности силы и средства, как для непосредственной эвакуации населения, так и резервы материальных и финансовых средств для размещения и организации жизнеобеспечения пострадавших на первое время.

Большая протяжённость и оживлённое движение на автодороге областного значения Ростов–Волгодонск,  Шахты - Цимлянск и Константиновск – Тацинская  так же представляет немалый риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и необходимости предоставления экстренной помощи пострадавшим.

Территория Константиновского городского поселения располагается вдоль р. Дон и р. Северский Донец, которые  являются источниками опасности для населения как зимой при подлёдном лове, так и в летние месяцы при купании в необорудованных для этого местах.

Климатические и физико-географические условия на территории Константиновского городского поселения способствуют возникновению ЧС и природного характера в виде ландшафтных и лесных пожаров. Значительную территорию городского поселения занимают лесные насаждения и сельскохозяйственные угодья и в летний период времени представляют большую пожароопасность. При возникновении крупных пожаров представляет серьёзную опасность жизни и здоровью жителей и их имуществу.

 

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации подпрограммы муниципальной программы и основные проблемы

 

Ежегодно в Константиновском городском поселении происходят чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, в результате которых гибнут люди и наносится материальный ущерб.

В качестве базового года для анализа сферы реализации подпрограммы принят 2012 год.

Для своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия необходимо поддерживать в постоянной готовности и оснащать современным оборудованием спасательные подразделения.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Однако, исходя из прогнозируемых на территории Константиновского городского поселения угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить на муниципальном уровне.

Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования. Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей территории Константиновского городского поселения, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из местного бюджета.

 

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения

Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Константиновского городского поселения от  чрезвычайных ситуаций.

Реализация подпрограммы муниципальной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций нормативная правовая база в Константиновском городском поселении в целом создана.

 

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

 

Цели, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы

 

Цель подпрограммы - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

поддержание в постоянной готовности и реконструкция комплексной системы оповещения населения.

Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы.

Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы:

количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

охват населения, оповещаемого комплексной системой оповещения.

 

Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

 

Подпрограмма муниципальной программы реализуется в 2014 - 2020 годах.

В результате реализации подпрограммы муниципальной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:

Уменьшить время выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

увеличить количество спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

увеличить количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

увеличить охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения;

 

Раздел 3 Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Достижение целей и решения задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Основные мероприятия:

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС;

Содержание Аварийно спасательного формирования;

Приобретение электросирен, громкоговорящих устройств;

Приобретение противочумных костюмов;

Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания.

Расходы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 1109-р

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий  по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения

 

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств Константиновского городского поселения.

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 2 на период 2014-2020 годы –  9848,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –  3958,3 тыс. рублей;

2015 год –  1941,2 тыс. рублей;

2016 год –  691,2 тыс. рублей;

2017 год –  829,6 тыс. рублей;

2018 год –  809,6 тыс. рублей;

2019 год –  809,2 тыс. рублей;

2020 год – 809,2 тыс. рублей..

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы № 3 «Обеспечение безопасности на воде» муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Ответственный исполнитель

программы

Администрация Константиновского городского поселения

Участники программы

 

Администрация Константиновского городского поселения

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

отсутствует

Цель подпрограммы

 

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от происшествий на водных объектах.

Задачи подпрограммы

 

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поисково-спасательных подразделений.

Целевые индикаторы и показатели

программы

 

количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;

количество предотвращенных происшествий на водных объектах;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

Этапы и сроки реализации

программы

Программа будет реализована в 2014-2020 годы

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Общий объем финансирования подпрограммы № 3 на 2014-2020 годы 2708,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 202,8 тыс. рублей;

2015 год – 234,2 тыс. рублей;

2016 год – 224,4 тыс. рублей;

Из них неисполненные расходные обязательства

2014 года 0,0 рублей;

2015 года 0,0 рублей;

2016 год – 0,1 тыс. рублей;

2017 год – 209.6 тыс. рублей;

2018 год – 694,3 тыс. рублей;

2019 год – 564,3 тыс. рублей;

2020 год – 579,3 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации

программы

В результате реализации подпрограммы силами и средствами Константиновского городского поселения,

предотвратить происшествия на воде, удалив людей из опасных мест на льду и судовом ходу.

 

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

 

Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечения безопасности на водных объектах

 

Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

 

Территория Константиновского городского поселения располагается вдоль р. Дон и р. Северский Донец которые  являются источниками опасности для населения как зимой при подлёдном лове, так и в летние месяцы при купании в необорудованных для этого местах. Тем же опасностям подвержены и территории поселений.

Гибель людей на водных объектах по количеству случаев находится на 3 месте после гибели в  дорожно-транспортных происшествиях и при пожарах. Основными причинами гибели людей являются купание в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на воде.

 

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации подпрограммы муниципальной программы и основные проблемы

 

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по спасенным людям проблемы безопасности на водных объектах Константиновского городского поселения полностью не решены.

В качестве базового года для анализа сферы реализации подпрограммы государственной программы принят 2012 год.

Проведение поисково-спасательных работ на водных объектах и аварийно-спасательных работ на суше характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, водолазной экипировки и оснащения спасателей. Выслужившие сроки эксплуатации аварийно-спасательная техника, оборудование, экипировка и оснащение спасателей, в обязательном порядке, требует заменены на новые образцы.

Исходя из существующих угроз на водных объектах Константиновского городского поселения необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием спасательные подразделения.

 

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения

 

Подпрограмма муниципальной программы направлена на обеспечение и повышение уровня безопасности на водных объектах. 

Реализация подпрограммы муниципальной программы позволит:

снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям на водных объектах.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от происшествий на водных объектах.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате происшествий на водных объектах.

 

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные техногенные катастрофы на водных объектах и стихийные бедствия, вызванные повышенными уровнями воды в результате нагонных явлений, паводков и прохождения волны весеннего половодья;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей на водных объектах.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере безопасности на водных объектах нормативная правовая база в Константиновском городском поселении в целом создана.

 

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

 

Цели, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы

 

Цель подпрограммы - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от происшествий на водных объектах.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поисково-спасательных подразделений.

Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы:

количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;

количество предотвращенных происшествий на водных объектах;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

 

Подпрограмма муниципальной программы реализуется в 2014 - 2020 годах.

В результате реализации подпрограммы муниципальной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:

силами и средствами Константиновского городского поселения предотвратить происшествия на воде, удалив из опасных мест на льду и судовом ходу.

 

Раздел 3 Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

 

Достижение целей и решения задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Основные мероприятия:

Приобретение информационных стендов по правилам поведения на воде;

Установка информационных знаков "Купание запрещено";

Приобретение спасательного конца Александрова;

Приобретение спасательных жилетов;

Приобретение мотолодки;

Приобретение оградительных буев;

Содержание спасателей;

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа.

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения, силами и средствами, которого будет решена задача по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах и достигнута цель подпрограммы муниципальной программы.

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств Константиновского городского поселения.

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 3 на 2014-2020 годы 2708,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 202,8 тыс. рублей;

2015 год – 234,2 тыс. рублей;

2016 год – 224,2 тыс. рублей;

2017 год – 209,6 тыс. рублей;

2018 год – 694,3 тыс. рублей;

2019 год – 564,3 тыс. рублей;

2020 год – 579,3 тыс. рублей.

 

8

 

Приложение № 1к муниципальной программе «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значения

 

п/п

Показатель (индикатор)

(наименование)

Единица измерения

Значения показателя (Пз) по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

1

№ 1 «Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия»

единиц

не менее

60

не менее

60

не менее

55

не менее

55

не менее

50

не менее

50

не менее

50

2

№ 2 «Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах чрезвычайных ситуациях и происшествиях»

человек

не менее

8

 

не менее

8

 

не менее

8

 

не менее

8

 

не менее

8

 

не менее

8

 

не менее

8

 

3

№ 3 «Охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения»

тысяч человек

17,3

17,5

17,9

18,2

18,2

18,2

18,2

проценты

84,6

86,2

88,2

89,4

89,4

89,4

89,4

Подпрограмма № 1

4

№ 4 «Количество выездов на тушение пожаров»

единиц

не менее

43

не менее

42

не менее

42

не менее

42

не менее

42

не менее

42

не менее

41

5

№ 5 «Количество спасенных людей при пожарах»

человек

не менее

3

не менее 3

не менее 3

не менее 3

не менее 3

не менее

3

не менее 3

Подпрограмма № 2

6

№ 6 «Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия»

единиц

не менее

25

не менее

25

не менее

25

не менее

25

не менее

25

не менее

25

не менее

25

7

№ 7 «Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях»

человек

не менее

10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

8

№ 8 «Количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты»

штук

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

9

№ 9 «Охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения»

тысяч человек

17,3

17,5

17,9

18,2

18,2

18,2

18,2

процентов

84,6

86,2

88,2

89,4

89,4

89,4

89,4

Подпрограмма № 3

10

№10 «Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах»

единиц

не менее 80

не менее 80

не менее 80

не менее 80

не менее 80

не менее 80

не менее 80

11

№ 11 «Количество предотвращенных происшествий на водных объектах»

человек (удаленных из опасных мест на льду и судового хода)

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

12

№ 12 «Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия»

единиц

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

13

№ 13 «Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях»

человек

не менее

10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

не менее 10

                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Приложение № 2 к муниципальной программе

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

 

Перечень

подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы

 


п/п

Номер и наименование
основного мероприятия подпрограммы,

мероприятия ведомственной целевой программы

 

Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия ВЦП

Срок

Ожидаемый
результат
(краткое описание)

Последствия
нереализации основного
мероприятия, мероприятия ведомственной
целевой
программы

Связь с
показателями муниципальной
программы
(подпрограммы)

начала
реализации

окончания
реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

 

Подпрограмма 1                                                                                              

 

Приобретение для нужд НАСФ ранцевых огнетушителей

Администрация Константиновского городского поселения

2014

2020

Приобретение для нужд НАСФ ранцевых огнетушителей

Снижение уровня пожарной безопасности территории Константиновского городского поселения

Оказывает влияние на все показатели подпрограммы

 

 

Установка пожарных гидрантов

Установка пожарных гидрантов

 

 

Опашка населенных пунктов

Опашка населенных пунктов

 

 

Ремонт пожарного водоема

Ремонт пожарного водоема

 

 

Строительство пожарного водоема

Строительство пожарного водоема

 

 

Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности

Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности

 

 

Подпрограмма 2.

 

 

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС

Администрация Константиновского городского поселения

2014

2020

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС

Снижение уровня защищенности населения и территории Константиновского городского поселения

Оказывает влияние на все показатели подпрограммы

 

 

Содержание Аварийно спасательного формирования

Содержание Аварийно спасательного формирования

 

 

Приобретение электросирен, громкоговорящих устройств

Приобретение электросирен, громкоговорящих устройств

 

 

Приобретение противочумных костюмов

Приобретение противочумных костюмов

 

 

Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания

Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания

 

 

Расходы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 1109-р

Расходы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 1109-р

 

 

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий  по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах острый временного размещения

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий  по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения

 

Подпрограмма 3.

 

 

Приобретение информационных стендов по правилам поведения на воде

Администрация Константиновского городского поселения

2014

2020

Приобретение информационных стендов по правилам поведения на воде

Снижение уровня защищенности населения на водных объектах Константиновского городского поселения

Оказывает влияние на все показатели подпрограммы

 

 

Установка информационных знаков "Купание запрещено"

Установка информационных знаков "Купание запрещено"

 

 

Приобретение спасательного конца Александрова

Приобретение спасательного конца Александрова

 

 

Приобретение спасательных жилетов

Приобретение спасательных жилетов

 

 

Приобретение мотолодки

Приобретение мотолодки

 

 

Приобретение оградительных буев

Приобретение оградительных буев

 

 

Содержание спасателей

Содержание спасателей

 

 

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа

 

 

 

                   

 

Приложение № 3 к муниципальной программе

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

 

РАСХОДЫ

бюджета Константиновского городского поселения на реализацию муниципальной программы

 

Номер и наименование
подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы,

мероприятия ведомственной целевой программы

Ответственный

исполнитель,

соисполнители,

 участники

Код бюджетной  
классификации расходов

Объем расходов всего
(тыс. рублей),

<1>

в том числе по годам реализации

муниципальной программы, <2>

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2014

2015 очередной финансовый год

 

2016 первый год планового периода

 

2017 второй год планового периода

 

2018

2019

2020

                           

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

всего <4>,

в том числе:          

X

X

X

X

13509,9

4261,100

2309,900

989,400

1221,6

1647,9

1547,5

1532,5

из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года

X

X

X

X

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

ответственный исполнитель муниципальной программы, всего Администрация Константиновского городского поселения

 

X

X

X

13509,9

4261,100

2309,900

989,400

1221,6

1647,9

1547,5

1532,5

Подпрограмма 1.

Пожарная безопасность

всего,

в том числе:

X

X

X

X

952,7

100,0

134,5

73,8

182,4

144,0

174,0

144,0

исполнитель подпрограммы 1 Администрация Константиновского городского поселения

Х

X

X

X

 

 

 

 

 

 

 

 

Приобретение для нужд НАСФ ранцевых огнетушителей

Администрация Константиновского городского поселения

Х

X

X

X

78,4

0,000

12,000

12,000

12,400

14,000

14,000

14,000

 

 

 

 

 

 

 

 

Установка пожарных гидрантов

Администрация Константиновского городского поселения

Х

X

X

X

130,5

0,000

40,500

0,000

0,000

30,000

30,000

30,000

Опашка населенных пунктов

Администрация Константиновского городского поселения

Х

X

X

X

440,0

 

0,000

40,000

50,000

50,000

100,000

100,000

100,000

Ремонт пожарного водоема

Администрация Константиновского городского поселения

Х

X

X

X

200,0

100,000

0,000

0,000

100,000

0,000

0,000

0,000

Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности

Администрация Константиновского городского поселения

Х

X

X

X

103,8

0,000

42,000

11,800

20,000

0,000

30,000

0,000

Подпрограмма 2.

Защита населения от чрезвычайных ситуаций

всего,

в том числе:

X

X

X

X

9848,3

3958,3

1941,2

691,2

829,6

809,6

809,2

809,2

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

802,0

134,500

110,300

110,800

111,600

111,600

111,600

111,600

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание Аварийно спасательного формирования

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

4413,0

554,800

560,600

546,400

678,000

678,000

697,600

697,600

Приобретение электросирен, громкоговорящих устройств

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

141,0

7,000

40,000

34,000

40,000

20,000

0,000

0,000

Приобретение противочумных костюмов

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

10,0

10,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

24,0

12,000

12,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Расходы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 1109-р

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

92,8

92,800

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий  по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

4365,5

3147,200

1218,300

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Подпрограмма 3.

Обеспечение безопасности на воде

всего,

в том числе:

 

 

 

 

2708,9

202,8

234,2

224,4

209,6

694,3

564,3

579,3

Приобретение информационных стендов по правилам поведения на воде

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

60,0

5,000

0,000

0,000

10,000

15,000

15,000

15,000

Установка информационных знаков "Купание запрещено"

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

50,0

10,000

0,000

20,000

0,000

0,000

10,000

10,000

Приобретение спасательного конца Александрова

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

6,5

1,500

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

5,000

Приобретение спасательных жилетов

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

15,0

5,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

10,000

Приобретение Мотолодки

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

140,0

0,000

0,000

0,000

0,000

140,000

0,000

0,000

Приобретение оградительных буев

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

110,0

0,000

0,000

0,000

20,000

30,000

30,000

30,000

Содержание спасателей

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

2104,1

156,300

210,700

179,600

179,600

459,300

459,300

459,300

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа

Администрация Константиновского городского поселения

X

X

X

X

223,3

25,000

23,500

24,800

0,000

50,000

50,000

50,000

 

 

Приложение № 4 к муниципальной программе

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

РАСХОДЫ

на реализацию муниципальной программы

 

Наименование
муниципальной программы, номер и наименование подпрограммы

Источники

финансирования

Объем расходов всего
(тыс. рублей),

<1>

в том числе по годам реализации

муниципальной программы

2014

2015 очередной финансовый год

 

2016 первый год планового периода

 

2017 второй год планового периода

2018

2019

2020

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Всего

13509,9

4261,100

2309,900

989,400

1221,6

1647,9

1547,5

1532,5

бюджет Константиновского городского поселения , <3>

9051,6

1021,1

1091,6

989,400

1221,6

1647,9

1547,5

1532,5

из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

безвозмездные поступления в бюджет Константиновского городского поселения, <3>, <6>

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

в том числе за счет средств:

 

 

 

 

 

 

 

 

 - федерального бюджета,

 4365,5

3147,2

1218,3

Х

Х

Х

Х

Х

из них неиспользованные средства отчетного финансового года, <7>

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

 - областного бюджета,

 92,8

92,8

Х

Х

Х

Х

Х

Х

из них неиспользованные средства отчетного финансового года, <7>

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

- Фонда содействия реформированию ЖКХ

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

внебюджетные источники

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Подпрограмма 1.

Пожарная безопасность

Всего

 952,7

100,0

134,5

 73,8

182,4

144,0

174,0 

144,0 

бюджет Константиновского городского поселения , <3>

 952,7

100,0

134,5

 73,8

182,4

144,0

174,0 

144,0 

из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

безвозмездные поступления в бюджет Константиновского городского поселения, <3>, <6>

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

в том числе за счет средств:

 

 

 

 

 

 

 

 

 - федерального бюджета

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

из них неиспользованные средства отчетного финансового года, <7>

Х

<4>

<4>

<5>

Х

Х

Х

Х

 - областного бюджета,

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

из них неиспользованные средства отчетного финансового года, <7>

Х

<4>

<4>

<5>

Х

Х

Х

Х

 

 - Фонда содействия реформированию ЖКХ

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

внебюджетные источники

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Подпрограмма 2.

Защита населения от чрезвычайных ситуаций

Всего

9848,3

3958,3

1941,2

 691,2

 829,6

 809,6

809,2

809,2

бюджет Константиновского городского поселения , <3>

 5390,0

718,3

722,9

 691,1

 829,6

 819,6

819,2

819,2

из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

безвозмездные поступления в бюджет Константиновского городского поселения, <3>, <6>

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

в том числе за счет средств:

 

 

 

 

 

 

 

 

 - федерального бюджета

 4365,5

3147,2

1218,3

 

 

 

 

 

из них неиспользованные средства отчетного финансового года, <7>

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

 - областного бюджета,

 92,8

92,8

Х

Х

Х

Х

Х

Х

из них неиспользованные средства отчетного финансового года, <7>

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

 - Фонда содействия реформированию ЖКХ

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

внебюджетные источники

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Подпрограмма 3.

Обеспечение безопасности на воде

Всего

2708,9

202,8

234,2

224,4

209,6

694,3

564,3

579,3

бюджет Константиновского городского поселения , <3>

2708,9

202,8

234,2

224,4

209,6

694,3

564,3

579,3

из них неисполненные расходные обязательства отчетного финансового года

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

безвозмездные поступления в бюджет Константиновского городского поселения, <3>, <6>

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

в том числе за счет средств:

 

 

 

 

 

 

 

 

 - федерального бюджета

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

из них неиспользованные средства отчетного финансового года, <7>

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

 - областного бюджета,

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

из них неиспользованные средства отчетного финансового года, <7>

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

 - Фонда содействия реформированию ЖКХ

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

внебюджетные источники

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

 

 

Приложение № 5 к муниципальной программе

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах»

Сведения

о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы

 

№ 
п/п

Наименование
 показателя

(П)

Ед.
изм.

Методика расчета показателя (формула) и

методологические пояснения к показателю

Базовые   
показатели   
(используемые
  в формуле)

1

2

3

4

5

1

№ 1 «Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия»

проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия за отчетный год

Значение показателя Пз  - по году соответствующему отчетному в таблице № 1

2

№ 2 «Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах чрезвычайных ситуациях и происшествиях»

проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах чрезвычайных ситуациях и происшествиях за отчетный год

Значение показателя Пз  -8

3

№ 3«Охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения»

проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения за отчетный год

Значение показателя Пз  - по году соответствующему отчетному в таблице № 1

4

№ 4 «Количество выездов на тушение пожаров»

проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество выездов на тушение пожаров за отчетный год

Значение показателя Пз  - по году соответствующему отчетному в таблице № 1

5

№ 5 «Количество спасенных людей при пожарах»

проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество спасенных людей при пожарах за отчетный год

Значение показателя Пз  - 3

6

№ 6 «Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия»

проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия за отчетный год

Значение показателя Пз  -25

7

№ 7 «Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях»

проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество  спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях за отчетный год

Значение показателя Пз  - 10

8

№ 8 «Количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты»

проценты

Расчет показателя Пп осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пп

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты за отчетный год

Значение показателя Пз  - 4

9

№ 9 «Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах»

проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пп

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах за отчетный год

Значение показателя Пз  - 80

 

10

№ 10 «Количество предотвращенных происшествий на водных объектах»

проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пп

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

 

Фактическое значение показателя Ф - количество предотвращенных происшествий на водных объектах за отчетный год

Значение показателя Пз  - 25

11

№ 11 «Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях»

проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П =

Ф

*100%

   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях за отчетный год

Значение показателя Пз  - 10

Четверг, 12 мая 2016 22:04

Отчет по программе за 2015 год.

Автор

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«КОНСТАНТИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.04.2015                                                                                                                   № 308

г. Константиновск

Об утверждении отчета о реализации муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» по результатам за 2015 год

Во исполнение п. 5 постановления Администрации Константиновского городского поселения от 21.08.2013 № 203 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Константиновского городского поселения»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить отчет о реализации муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Администрации Константиновского городского поселения от 15.10.2013 № 262 (в редакции постановлений № 14 от 07.02.2014, № 186 от 16.09.2014, № 13 от 10.10.2014, № 9 от 22.01.2015, № 186 от 22.04.2015, № 370 от 29.06.2015, № 698 от 15.10.2015) по результатам за 2015 год согласно приложению.

2. Данное постановление подлежит обнародованию в информационном бюллетене «Константиновское городское поселение» и размещению на официальном сайте Администрации Константиновского городского поселения.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель главы Администрации

Константиновского городского поселения                                             А. В. Агарков

Согласовано:

Заместитель Главы Администрации

Константиновского городского поселения                                                   Е. Г. Волкова

Заместитель главы Администрации

Константиновского городского поселения                                             А. В. Агарков

Начальник сектора

экономики и финансов                                                                         Е. В. Хрипунова

Начальник сектора

муниципального хозяйства                                                               П. П. Чесноков

Начальник сектора правового обеспечения,

кадровой политики и муниципальной службы                                  И. В. Самарцева

Главный специалист сектора правового обеспечения,

кадровой политики и муниципальной службы                                   И. В. Тюменева

Подготовил:

Ведущий специалист сектора

муниципального хозяйства                                                                  М. В. Рыковский

Приложение к постановлению

Администрации Константиновского

городского поселения

от 28.04.2016 № 308

Отчет

о реализации муниципальной программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

в Константиновском городском поселении» за 2015год

1. Конкретные результаты, достигнутые за 2015 год

Реализация муниципальной программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Константиновском городском поселении» (далее муниципальная программа) направлена на решение одного из важных вопросов местного значения - организацию и осуществление мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Целью муниципальной программы является минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

-обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

-обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств организаций и Администрации Константиновского городского поселения;

-поддержания в постоянной готовности и реконструкция системы оповещения населения поселения.

Проблема, касающаяся усиления противопожарной защиты, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров, повышения уровня знаний населения в этой области, по-прежнему остается актуальной. Отсюда вытекает необходимость решения ее программно-целевым методом.

Муниципальная программа включает в себя 3 подпрограммы:

1. Пожарная безопасность;

2. Защита населения от чрезвычайных ситуаций;

3. Обеспечение безопасности на воде

Основные мероприятия подпрограмм направлены на достижения целей и решения задач муниципальной программы.

В реализации мероприятий подпрограмм муниципальной программы принимали участие: 59 ПЧ ФГКУ «15 отряд ФПС по Ростовской области» (далее 59 ПЧ ФГКУ «15 ОФПС»), , Аварийно-спасательное формирование Константиновского района (далее АСФ), газета «Донские огни».

Для проверки и подтверждения достижения цели и решения задач муниципальной программы сформированы показатели (индикаторы) (приложение №1):

-количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

-количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

-количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

- охват населения оповещаемого системой оповещения.

В ходе проведения оценки достижения запланированных результатов за 2014год можно сделать выводы, что фактически достигнутые значения показателей (индикаторов) соответствуют плановым, а именно:

- Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия соответствует запланированному значению;

- За отчетный период увеличилось количество спасенных людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях на 10 человек, от запланированных 24человек. Улучшение показателя связано с увеличением и улучшением профилактической работы.

-Увеличился охват населения оповещаемого муниципальной системой оповещения на 0,3 тыс. человек.

В подпрограмме 1 «Пожарная безопасность» для проведения оценки эффективности определены следующие индикаторы:

Показатель 1.1. Количество выездов на тушение пожаров. Фактически достигнутый показатель увеличился на 8 единиц.

Причины такого положения дел:

- повышенной пожароопасность в летние месяцы, в связи с чем высыхание травяного покрова, увеличение случаем возгорания сухой растительности;

- неосторожное обращение с огнем лиц, злоупотребляющих алкоголем;

- неисправность электропроводки;

- нежелание населения прогнозировать последствия своих действий при обращении с огнем;

- отсутствие заботы о природе и экологии.

В целях предотвращения возникновения пожаров, гибели людей и уничтожения материальных ценностей, обеспечения пожарной безопасности на территории Константиновского городского поселения постановлением Администрации Константиновского городского поселения от 28.07.2015 № 497 был введен особый противопожарный режим.

Показатель 1.2. Количество спасенных людей при пожарах соответствует запланированному.

В подпрограмме 2 «Защита населения от чрезвычайных ситуаций» для проведения оценки достижения запланированных результатов определены следующие показатели (индикаторы):

Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия за отчетный период увеличилось на 1 единицу, в связи с ухудшением погодных условий в сентябре текущего года.

Увеличилось количество спасенных людей и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествия на одного человека. Данный результат является показателем эффективной профилактической работы.

На три показателя увеличилось количество по профилактическим мероприятиям, в связи с проведением дополнительных внеплановых учений и тренировок.

На одну единицу больше приобрели пожарно-технического оборудования, от запланированного, в связи с выгодным предложением от организации, с которой был заключен договор на приобретение оборудования.

По подпрограмме 3 «Обеспечение безопасности на воде» случаев происшествий на водных объектах не зафиксировано.

С целью предотвращения происшествий на водных объектах в текущем году увеличили на один показатель количество профилактических выездов по местам, определенным для отдыха и купания людей.

На основании вышеизложенного можно отметить 100 процентное исполнение муниципальной программы.

При оценке бюджетной эффективности реализации муниципальной программы можно сделать следующие выводы:

- Денежные средства, выделенные на реализацию муниципальной программы использовались строго по назначению, в полном объеме и на другие цели не распределялись;

-Во исполнение ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, достижение заданных результатов муниципальной программы достигнуты с использованием наименьшего объема средств, определенных бюджетом поселения на отчетный период 2015год.

2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы по минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах основные мероприятия выделены в подпрограммы.

Основные мероприятия распределены по трем подпрограммам исходя из целей и задач по предупреждению и ликвидации:

пожаров – подпрограмма «Пожарная безопасность»;

чрезвычайных ситуаций – подпрограмма «Защита населения от чрезвычайных ситуаций»;

происшествий на водных объектах – подпрограмма «Обеспечение безопасности людей на воде».

В подпрограмму «Пожарная безопасность» включено основное мероприятие: «Мероприятие по обеспечению пожарной безопасности».

Приобретение для нужд НАСФ ранцевых огнетушителей;

Установка пожарных гидрантов;

Опашка населенных пунктов;

Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности;

-проведено 4 заседания КЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности при Администрации Константиновского городского поселения.

В результате реализации данного мероприятия снизилось количество пожаров в частном секторе, в том числе из-за проведения ежемесячных сходов с гражданами, а также увеличением количества профилактических мероприятий.

На реализацию данного мероприятия запланировано в бюджете поселения 134,5 тыс. рублей. Израсходовано 134,5 тыс. рублей. Экономия составила 0 тыс. рублей.

В подпрограмму «Защита населения от чрезвычайных ситуаций» включены следующие мероприятия:

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС;

Содержание Аварийно спасательного формирования;

Приобретение электросирен, громкоговорящих устройств;

Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания;

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения.

Данные мероприятия направлены на повышение уровня защиты населения от ЧС, обеспечение и поддержание высокой готовности оповещения населения в случае ЧС.

В подпрограмму «Обеспечение безопасности на воде» включено «Мероприятие по предупреждению происшествий на водных объектах».

в результате реализации данного мероприятия:

Содержание спасателей;

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа.

В результате реализации муниципальной программы в 2015году:

- снизились риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и уменьшились возможные их последствия;

- повысился уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

- повысился уровень оперативности реагирования пожарных и спасательных подразделений;

- улучшилась система информирования населения городского поселения для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проведены профилактические мероприятия по предотвращению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде;

- повысилась готовность населения к действиям при возникновении пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на воде.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ муниципальной программы за отчетный период представлены в приложении № 1.

3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы

Основными факторами, повлиявшими на ход реализации муниципальной программы, являются:

расширение зон ответственности пожарной части, спасательных подразделений и увеличение количества заявок на оказание помощи, поступивших от населения, что привело к увеличению количества выездов на пожары и происшествия;

расширение профилактической работы по предупреждению пожаров, проводимой Администрацией Константиновского городского поселения в зонах своей ответственности, уменьшило число пострадавших в пожарах;

организация совместной работы с спасателями и государственной инспекцией по маломерным судам повлекла увеличение количество профилактических выездов на водные объекты.

4. Сведения об использовании

бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы

План расходов муниципальной программы на 2015 год составил 2309,9 тыс. рублей.

Исполнение расходов по муниципальной программе в 2015 году составило 2309,9 тыс. рублей.

В отчетном году произведена оплата мероприятий, выполненных в 2015 году, на сумму 2309,9 тыс. рублей, в том числе:

по подпрограмме № 1 – 134,5 тыс. рублей;

по подпрограмме № 2 – 1579,7 тыс. рублей;

по подпрограмме № 3 – 234,2 тыс. рублей;

Сведения об использовании бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы представлены в приложении № 2.

5. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы за 2015 год

Результаты реализации основных мероприятий муниципальной программы в 2015 году характеризуются следующими значениями показателей (индикаторов):

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

поддержания в постоянной готовности и реконструкции комплексной системы оповещения населения на территории Константиновского городского поселения;

Показатели (индикаторы) муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов муниципальной политики Константиновского городского поселения в сфере реализации муниципальной программы.

Показатели (индикаторы) муниципальной программы:

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

Показатели (индикаторы) подпрограмм муниципальной программы увязаны с показателями, характеризующими достижение цели и решения задач муниципальной программы.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 1 «Пожарная безопасность»:

количество выездов на тушение пожаров;

количество спасенных людей при пожарах.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»:

количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

Показатели и индикаторы подпрограммы № 3 «Обеспечение безопасности на воде»:

количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;

количество предотвращенных происшествий на водных объектах;

количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) и обоснование отклонений плановых и фактических значений показателей представлены в приложении № 3.

6. Информация о внесенных изменениях в муниципальную программу

В течении 2015 года в муниципальную программу внесено четыре изменения:

1. Постановлением Администрации Константиновского городского поселения № 9 от 22.01.2015 года, О внесении изменения в постановление Администрации Константиновского городского поселения от 15.10.2013 № 262 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»»;

2. Постановлением Администрации Константиновского городского поселения № 186 от 22.04.2015 года, «О внесении изменения в постановление Администрации Константиновского городского поселения от 15.10.2013 № 262 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чр

езвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»»;

3. Постановлением Администрации Константиновского городского поселения № 370 от 29.06.2015 года, «О внесении изменения в постановление Администрации Константиновского городского поселения от 15.10.2013 № 262 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»»;

4. Постановлением Администрации Константиновского городского поселения № 698 от 15.10.2015 года, «О внесении изменения в постановление Администрации Константиновского городского поселения от 15.10.2013 № 262 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»».

Изменения в программу вносились в целях корректировки объемов финансирования подпрограмм муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», объем бюджетных ассигнований соответствует объему ассигнований бюджета Константиновского городского поселения.

7. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы в отчетном году, в том числе бюджетной эффективности

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1.         Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых и прогнозируемых значений, по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%,

Целевого показателя 1 – 72/72 х100 % = 100%

Целевого показателя 2 – 6/4х 100 % = 150%

Целевого показателя 3 – 5/3х100 % = 166,6%

Целевого показателя 4 – 70/60 х100 % = 116,6%

Целевого показателя 1.1. – 72/72 х100 % = 100%

Целевого показателя 1.2. – 6/4х 100 % = 150%

Целевого показателя 2.1. – 16/15 х100 % = 106,6%

Целевого показателя 2.2. – 8/7 х100 % = 114,2%

Целевого показателя 2.3. – 9/6 х100 % = 150%

Целевого показателя 2.4. – 3/3 х100 % = 100%

Целевого показателя 3.1. – 3/3 х100 % = 100%

Целевого показателя 3.2. – 3/5 х100 % = 60%

Целевого показателя 3.3. – 3/3 х100 % = 100%

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы;

Зп – плановое (прогнозируемое) значение показателя (индикатора) муниципальной программы;

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, так как

не менее 116,4 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Константиновского городского поселения ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом и ее подпрограмм, по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%,   100%=2309,9/2309,9х100%    

где: Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (подпрограмм);

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

Фп – плановый объем финансирования ресурсов на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период. уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы (Уф) составил 100 процентов;

Произведенные в 2015 году расходы Администрации Константиновского городского поселения полностью соответствуют их установленным расходным полномочиям.

Несоответствие (превышение) объемов ассигнований бюджета Константиновского городского поселения объемам бюджетных ассигнований предусмотренных программой в 2015 году не допускалось

Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы не осуществлялось

8. Результаты реализации мер государственного, муниципального и правового

регулирования

Правовое регулирование деятельности Администрации Константиновского городского поселения в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О гражданской обороне".

Правовое регулирование деятельности Администрации Константиновского городского поселения отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права осуществляется Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 28.12.2013)"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

На основе вышеуказанных ФЗ, основными мерами правового регулирования, влияющими на реализацию муниципальной программы, являются нормативные правовые акты, утвержденные постановлениями и распоряжениями Администрации Константиновского городского поселения, разработанные ведущим специалистом сектора муниципального хозяйства ГО и ЧС Администрации Константиновского городского поселения.

Меры правового регулирования представлены в приложении № 4.

9. Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы

Отклонений от плановой динамики реализации муниципальной программы за отчетный период нет.

Дальнейшая реализация муниципальной программы на 2016год не требует никаких корректировок и идет строго по плану реализации муниципальной программы.


Приложение №1

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ муниципальной программы за отчетный период

№ п/п Номер и наименование

Ответственный исполнитель,

оисполнитель, участник (должность /ФИО)

Плановый срок Фактический срок Результаты Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия

начала реализации

окончания реализации

начала реализации окончания реализации запланированные достигнутые
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Подпрограмма 1 «Пожарная безопасность»

1.1

Приобретение для НАСФ ранцевых огнетушителей

Ведущий

специалист сектора муниципального хозяйства ГО и ЧС

Рыковский М. В.

(Заместитель Главы Администрации Константиновского городского поселения Агарков А. В.)

31.12.2015 01.01.2015 31.12.2015 Приобретение для НАСФ ранцевых огнетушителей Приобретены ранцевые огнтушители  
1.2. Установка пожарных гидрантов Установка пожарных гидрантов Установлены пожарные гидранты  
1.3. Опашка населенных пунктов Опашка населенных пунктов Произведена опашка населенных пунктов  
1.4. Ремонт пожарного водоема Денежные средства не запланированы    
1.5. Строительство пожарного водоема Денежные средства не запланированы    
1.6. Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности Приобретены ремкомплекты для ранцевых огнетушителей  
Подпрограмма 2 «Защита населения от чрезвычайных ситуаций»
2.1. Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС

Ведущий

специалист сектора муниципального хозяйства ГО и ЧС

Рыковский М. В. (Заместитель Главы Администрации Константиновского городского поселения Агарков А. В.)

31.12.2015 01.01.2015 31.12.2015 Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС

Заключено соглашение о передаче полномочий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

 
2.2. Содержание Аварийно спасательного формирования Содержание Аварийно спасательного формирования  
2.3. Приобретение электросирен и громкоговорящих устройств Приобретение электросирен и громкоговорящих устройств Приобретены 2 уличных громкоговорителя для оповещения населения в случае ЧС  
2.4. Приобретение противочумных костюмов Денежные средства не запланированы    
2.5. Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания Приобретены противогазы  
2.6. Расходы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 1109-р Денежные средства не запланированы    
2.7. Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения   Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения  
Подпрограмма 3. «Обеспечение безопасности людей на водных объектах»
3.1. Приобретение информационных стендов по правилам поведения на воде

Ведущий

специалист сектора муниципального хозяйства ГО и ЧС

Рыковский М. В. (Заместитель Главы Администрации Константиновского городского поселения Агарков А. В.)

31.12.2015 01.01.2015 31.12.2015 Денежные средства не запланированы    
3.2. Приобретение информационных знаков "Купание запрещено"           Денежные средства не запланированы    
3.3. Приобретение спасательного конца Александрова   Денежные средства не запланированы    
3.4. Приобретение спасательных жилетов   Денежные средства не запланированы    
3.5. Приобретение мотолодки   Денежные средства не запланированы    
3.6. Приобретение оградительных буев   Денежные средства не запланированы    
3.7. Содержание спасателей   Содержание спасателей Оплата труда спасателям  
3.8

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа

 

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа

Заключен договор на проведение работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа

 

Приложение № 2

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию

муниципальной программы за 2015 г.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия Источники финансирования Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных Фактические
расходы (тыс. рублей),
<1>

муниципальной программой

сводной бюджетной росписью
         
1 2 3 4 5
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Константиновском городском поселении» Всего 1948,4 1948,4 1882,2
бюджет Константиновского городского поселения 1091,6 1091,6 1038,0
безвозмездные поступления в бюджет Константиновского городского поселения, <2>      
в том числе за счет средств:      
- федерального бюджета      
- областного бюджета 856,8 856,8 844,2
- Фонда содействия реформированию ЖКХ      
внебюджетные источники      

Подпрограмма 1.

«Пожарная безопасность»

Всего 134,5 134,5 134,5
бюджет Константиновского городского поселения 134,5 134,5 134,5
безвозмездные поступления в бюджет Константиновского городского поселения, <2>      
в том числе за счет средств:      
- федерального бюджета      
- областного бюджета      
- Фонда содействия реформированию ЖКХ      
внебюджетные источники      

Основное мероприятие 1.1.

Приобретение для нужд НАСФ ранцевых огнетушителей

Всего, 12,0 12,0 12,0
       

Основное мероприятие 1.2.

Установка пожарных гидрантов

Всего 40,5 40,5 40,5

Основное мероприятие 1.3.

Опашка населенных пунктов

Всего 40,0 40,0 40,0

Основное мероприятие 1.4.

Ремонт пожарных водоемов

Всего      

Основное мероприятие 1.5.

Строительство пожарного водоема

Всего      

Основное мероприятие 1.6.

Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности

Всего 42,0 42,0 42,0

Подпрограмма 2.

«Защита населения от чрезвычайных ситуаций»

Всего      
бюджет Константиновского городского поселения 722,9 722,9 669,5
безвозмездные поступления в бюджет Константиновского городского поселения, <2>      
в том числе за счет средств:      
- федерального бюджета      
- областного бюджета 856,8 856,8 844,2
- Фонда содействия реформированию ЖКХ      
внебюджетные источники      

Основное мероприятие 2.1.

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС

Всего, 110,3 110,3 75,6

Основное мероприятие 2.2.

Содержание Аварийно спасательного формирования

Всего, 560,6 560,6 541,8

Основное мероприятие 2.3.

Приобретение электросирен, громкоговорящих устройств

Всего, 40,0 40,0 40,0

Основное мероприятие 2.4.

Приобретение противочумных костюмов

Всего,      

Основное мероприятие 2.5.

Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания

Всего, 12,0 12,0 12,0

Основное мероприятие 2.6.

Расходы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 1109-р

Всего,      

Основное мероприятие 2.7.

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения

Всего, 856,8 844,2 844,2

Подпрограмма 3.

«Обеспечение безопасности людей на водных объектах»

Всего 234,2 234,2 234,2
бюджет Константиновского городского поселения 234,2 234,2 234,2
безвозмездные поступления в бюджет Константиновского городского поселения, <2>      
в том числе за счет средств:      
- федерального бюджета      
- областного бюджета      
- Фонда содействия реформированию ЖКХ      
внебюджетные источники      

Основное мероприятие 3.1.

Приобретение информационных стендов по правилам поведения на воде

Всего,      

Основное мероприятие 3.2.

Приобретение информационных знаков «Купание запрещено»

Всего,      

Основное мероприятие 3.3.

Приобретение спасательного конца Александрова

Всего,      

Основное мероприятие 3.4.

Приобретение спасательных жилетов

Всего,      

Основное мероприятие 3.5.

Приобретение мотолодки

Всего,      

Основное мероприятие 3.6.

Приобретение оградительных буев

Всего,      

Основное мероприятие 3.7.

Содержание спасателей

Всего, 210,7 210,7 210,7

Основное мероприятие 3.8.

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжа

Всего, 23,5 23,5 23,5

Приложение № 3

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)

№ п/п Номер и наименование

Ед.

измерения

Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
год,    
предшествующий
отчетному
отчетный год
план факт
1 2 3 4 5 6 7
Муниципальная программа Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Константиновском городском поселении»                                        
1.

Показатель 1.

Количество выездов пожарных и спаса­тельных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия

единиц 72 72 72  
2.

Показатель 2.

Количество спасенных людей, которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях

человек 4 4 6 +2
3.

Показатель 3.

Количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты

человек 3 3 5 +2
4.

Показатель 4.

Охват населения оповещаемого муниципальной системой оповещения

% 50 60 70 +10
Подпрограмма 1 «Пожарная безопасность»

5.

Показатель 1.1

Количество выездов на тушение пожаров

единиц

72 72 72

+8

увеличение количества возгорания мусора и сухой растительности из-за устойчивой засушливой погоды в летние месяцы

6.

Показатель 1.2.

Количество спасенных людей при пожарах

человек

4 4 6 +2
Подпрограмма 2 «Защита населения от чрезвычайных ситуаций»
7

Показатель 2.1.

Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия

единиц

15 15 16

+1

увеличение количества выездов на ЧС и происшествия в связи с ухудшением погодных условий

8

Показатель 2.2.

Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях

человек

6 7 8 +1
9

Показатель 2.3.

Количество профилактических мероприятий

единиц 5 6 9 +3
10

Показатель 2.4.

Количество закупленного пожарно-технического оборудования

единиц 5 3 3  
Подпрограмма 3. « Обеспечение безопасности на воде»
11

Показатель 3.1.

Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах

единиц 3 3 3  
12

Показатель 3.2.

Количество предотвращенных происшествий на водных объектах

единиц 6 5 3 +2
13

Показатель 3.3.

Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при происшествиях на водных объектах

человек 3 3 3  

Приложение №4

Оценка результатов реализации мер правового регулирования

Вид нормативного правового акта Основные положения   нормативного правового акта Ответственный
исполнитель
Сроки принятия

Примечание

(результат реализации;
причины отклонений)

план факт
1 2 3 4 5 6 7
I. Меры правового регулирования, предусмотренные муниципальной программой
1 Постановление Об утверждении Порядка по организации в границах населенных пунктов Константиновского городского поселения деятельности общественных пожарных старшин по осуществлению функций за соблюдением противопожарного режима и реализацией первичных мер пожарной безопасности

Администрация Константиновского городского поселения,

ведущий специалист по ГО и ЧС

2015 14.07.2015 № 445  
14 Постановление О введении особого противопожарного режима на территории Константиновского городского поселения

Администрация Константиновского городского поселения,

ведущий специалист по ГО и ЧС

2015 28.07.2015 № 497  
15 Постановление Об отмене особого противопожарного режима на территории Константиновского городского поселения

Администрация Константиновского городского поселения,

ведущий специалист по ГО и ЧС

2015 15.10.2014 № 696  
18 Распоряжение Об организации готовности автоцистерн МУП «ЖКХ», МУП «Водник»

Администрация Константиновского городского поселения,

ведущий специалист по ГО и ЧС

2015 18.08.2015 № 94  
19 Постановление О купальном сезоне 2015 г. на территории Константиновского городского поселения

Администрация Константиновского городского поселения,

ведущий специалист по ГО и ЧС

2015 05.05.2014 № 239  

Приложение №5

ИНФОРМАЦИЯ

о возникновении экономии бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ муниципальной программы, в том числе в результате

проведения закупок, при условии его исполнения в полном объеме в отчетном году

п/п

Наименование основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы

(по инвестиционным расходам – в разрезе объектов)

Ожидаемый

результат

Фактически сложившийся результат Сумма экономии
(тыс. рублей)
всего в том числе в результате проведения закупок
1 6
 

Подпрограмма 2.

«Защита населения от чрезвычайных ситуаций»

1527,7 1461,6 66,1  
 

Основное мероприятие 2.1.

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС

110,3 75,6   34,7  
 

Основное мероприятие 2.2.

Содержание Аварийно спасательного формирования

560,6   541,8  18,8  
 

Основное мероприятие 2.7.

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения

856,8 844,2 12,6  

Приложение № 6

Информация

об основных мероприятиях, финансируемых за счет средств бюджета Константиновского городского поселения, безвозмездных поступлений в бюджет Константиновского городского поселения, выполненных в полном объеме

  Количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году Количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме Степень реализации основных мероприятий
1 2 3 4
Всего, в том числе:      
- основные мероприятия, результаты которых оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) 11 11 Х

- основные мероприятия, предусматривающие оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий

0 0 Х
- иные основные мероприятия, результаты реализации которых оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата 0 0 Х

Приложение № 7

Информация

об основных мероприятиях, финансируемых за счет всех источников финансирования, выполненных в полном объеме

  Количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году Количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме Степень реализации основных мероприятий
1 2 3 4
Всего, в том числе:      
- основные мероприятия, результаты которых оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) 11 11 Х
- основные мероприятия, предусматривающие оказание муниципальных услуг (работ) на основании муниципальных заданий 0 0 Х
- иные основные мероприятия, результаты реализации которых оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата 0 0 Х

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«КОНСТАНТИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.10.2013                                                                                                № 262

г. Константиновск

Об утверждении муниципальной программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

В соответствии с постановлением Администрации Константиновского городского поселения от 21.08.2013 № 202 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Константиновского городского поселения», постановлением Администрации Константиновского городского поселения от 21.08.2013 года № 203 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Константиновского городского поселения»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Утвердить муниципальную программу Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» согласно приложению (в редакции постановлений № 14 от 07.02.2014, № 186 от 16.09.2014, № 13 от 10.10.2014, № 9 от 22.01.2015, № 186 от22.04.2015, № 370 от 29.06.2015, № 698 от 15.10.2015, № 63 от 29.01.2016).

2. Сектору экономики и финансов Администрации Константиновского городского поселения (Хрипунова Е.В.) производить финансирование мероприятий муниципальной программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в пределах средств, предусмотренных в бюджете Администрации Константиновского городского поселения.

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета Администрации и размеров субсидий областного бюджета.

4. Считать утратившим силу с 1 января 2014 года:

- постановление от 08.10.2012 № 280 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Защита населения и территории Константиновского городского поселения от чрезвычайных ситуаций по вопросам пожарной безопасности на 2015 – 2017 годы»

- постановление от 13.10.2010      № 279 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Защита населения и территории Константиновского городского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы».

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и опубликовывается официально на сайте Администрации Константиновского городского поселения.

  1. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Константиновского городского поселения Ткачеву Л. В.

Глава Константиновского

городского поселения                                                                                    В. Е. Калмыков

                               
                                Приложение № 1

к постановлению Администрации Константиновского городского поселения

от 15.10.2013 № 262

(в редакции постановлений № 14 от 07.02.2014, № 186 от 16.09.2014, № 13 от 10.10.2014, № 9 от 22.01.2015, № 186 от22.04.2015, № 370 от 29.06.2015, № 698 от 15.10.2015, № 63 от 29.01.2016)

ПАСПОРТ

муниципальной программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Ответственный исполнитель

программы

Администрация Константиновского городского поселения
Соисполнители программы отсутствуют

Участники программы

Администрация Константиновского городского поселения

Подпрограммы программы

подпрограмма № 1 «Пожарная безопасность»;

подпрограмма № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»;

подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасности на воде»;

Программно-целевые инструменты

Программы

Отсутствуют

Цели программы

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Задачи программы

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

поддержание в постоянной готовности и реконструкция комплексной системы оповещения населения;

оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров.

Целевые индикаторы и показатели

программы

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах;

охват населения оповещаемого комплексной системы оповещения населения

Этапы и сроки реализации

программы

программа будет реализована в 2014-2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований

программы

Объем ассигнований бюджета программы 2014-2020 годы 12880,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 4261,1 тыс. рублей;

2015 год – 2309,9 тыс. рублей;

2016 год – 1137,2 тыс. рублей;

2017 год – 1166,0 тыс. рублей;

2018 год – 1296,8 тыс. рублей;

2019 год – 1315,5 тыс. рублей;

2020 год – 1394,2 тыс. рублей

В том числе за счет средств федерального бюджета 4365,5 тыс. руб., областного бюджета 92,8 тыс. руб.

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 1

2014-2020 годы 1193,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 134,5,0 тыс. рублей;

2016 год – 142,0 тыс. рублей;

2017 год – 196,0 тыс. рублей;

2018 год – 198,0 тыс. рублей;

2019 год – 208,0 тыс. рублей;

2020 год – 215,0 тыс. рублей.

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 2 на период 2014-2020 годы – 10086,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –  3958,3 тыс. рублей;

2015 год –  1941,2 тыс. рублей;

2016 год –  707,2 тыс. рублей;

2017 год – 763,0 тыс. рублей;

2018 год –  871,3 тыс. рублей;

2019 год –  905,5 тыс. рублей;

2020 год – 939,7 тыс. рублей.

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 3 на 2014-2020 годы 1601,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 202,8 тыс. рублей;

2015 год – 234,2 тыс. рублей;

2016 год – 288,0 тыс. рублей;

2017 год – 207,0 тыс. рублей;

2018 год – 227,5 тыс. рублей;

2019 год – 202,0 тыс. рублей;

2020 год – 239,5 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

программы

поступательное снижение общего количества пожаров, гибели людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий;

повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

предотвратить происшествия на воде;

увеличить охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

Раздел 1 Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения.

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы

На территории Константиновского городского поселения существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, ландшафтные пожары, сильные ветры, снегопады, засухи.

Наибольшую угрозу для населения Константиновского городского поселения представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и ландшафтными пожарами.

Около 40% территории и проживающего на ней населения располагаются в нижнем бьефе Цимлянского водохранилища с превышением уровней на 26 метров и попадают в зону катастрофического затопления при гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС со временем добегания волны – от 20 минут до 6 часов. При крупномасштабных авариях на Цимлянской ГЭС потребуется экстренная эвакуация населения в пункты временного размещения, и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавших. Мероприятия такого рода и масштаба предполагают содержать в постоянной готовности силы и средства, как для непосредственной эвакуации населения, так и резервы материальных и финансовых средств для размещения и организации жизнеобеспечения пострадавших на первое время.

Большая протяжённость и оживлённое движение на автодороге областного значения Ростов–Волгодонск, Шахты - Цимлянск и Константиновск – Тацинская так же представляет немалый риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и необходимости предоставления экстренной помощи пострадавшим.

Территория Константиновского городского поселения располагается вдоль р. Дон и р. Северский Донец, которые являются источниками опасности для населения как зимой при подлёдном лове, так и в летние месяцы при купании в необорудованных для этого местах.

Климатические и физико-географические условия на территории Константиновского городского поселения способствуют возникновению ЧС природного характера в виде ландшафтных и лесных пожаров. Значительную территорию городского поселения занимают лесные насаждения и сельскохозяйственные угодья которые в летний период времени представляют большую пожароопасность. Возникновении крупных пожаров представляет серьёзную опасность жизни и здоровью жителей и их имуществу.

Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожары приводят к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей и животных, нарушению жизнедеятельности населения. Поэтому к вопросам местного значения муниципального городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (Глава 3, ст. 14) относятся:

– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8);

– организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).

Пожарная безопасность тесно взаимосвязана с вопросами чрезвычайных ситуаций. Приказом МЧС России от 08.07.2004 №239 утверждены критерии чрезвычайных ситуаций, к которым относятся и пожары. Проведение работы по предупреждению пожаров следует отнести к работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В последнее время вопросы пожарной безопасности, безопасности жизни и здоровья людей обсуждаются на всех уровнях государственной власти и принимаются самые жёсткие меры для соблюдения всех установленных норм и правил. Разработана государственная концепция по созданию новых и модернизации существующих структур, призванных обеспечить пожарную безопасность людей, материальных ценностей и природных ресурсов. Ужесточены требования по мониторингу чрезвычайных ситуаций, значительно сокращены сроки реагирования и отчётности по действиям районного звена Российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, как в повседневной деятельности, так и в повышенных степенях готовности.

В связи с новыми требованиями соблюдения мер пожарной безопасности, особенностью данного вида чрезвычайной ситуации, обусловленного крупномасштабными и разрушительными последствиями, Главным управлением МЧС России по Ростовской области и Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области рекомендовано в муниципальных образованиях при органе, уполномоченном решать вопросы ГОЧС, ввести штатную единицу специалиста по вопросам пожарной безопасности.

На территории Константиновского городского поселения только за 2012 год произошло 18 пожаров, из них пожар в жилом секторе, на которых погиб 1 человек. Травмы и ожоги различной степени тяжести получили 3 человека. Подразделениями пожарной охраны осуществлено 42 выезда на возгорание травы и тушении мусора на территории Константиновского городского поселения. Похожая статистика продолжается и в 2014 году.

Сохранение существующих тенденций может привести к еще большим потерям, как в отношении материального ущерба, так и в отношении количества пострадавших и погибших людей. Особую тревогу вызывает тот факт, что увеличивается относительная опасность и «затратная себестоимость» каждого отдельного пожара, как в отношении материального ущерба, так и по числу людей, подвергающихся опасности.

Такое положение дел с обеспечением пожарной безопасности обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся в поселении десятилетиями и не получивших своего разрешения до настоящего времени, а также недостаточной подготовкой населения к действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуациях.

На сегодняшний день в Константиновском городском поселении существуют проблемы финансирования первичных мер пожарной безопасности, отсутствия средств на проведение противопожарной пропаганды и агитации среди населения на территории поселения, создание добровольных пожарных дружин, оборудование и содержание пунктов временного размещения пострадавших.

Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется не более чем на 10 процентов. Существующая пожарная часть 59 – ПЧ по действующим нормам обеспечивает временные нормативы прибытия на тушение пожара только в границах г. Константиновска.

Решение перечисленных проблем может быть реализовано только в рамках программных мероприятий. Мероприятия, проведение которых запланировано программно-целевыми методами, будут способствовать повышению безопасности людей, а своевременно проведенные профилактические мероприятия повысят надёжность работы объектов жизнеобеспечения и объектов экономики поселения, что в свою очередь окупит затраты на реализацию этой Программы.

Что же касается обеспечения безопасности здоровья и жизни людей, то на этом не экономят.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы и основные проблемы

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по количеству спасенных людей проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в Константиновском городском поселении решены не полностью.

Для анализа текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы принят 2012 год.

Тушение пожаров и аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения пожарных и спасателей.

Для выполнения спасателями работ в отрыве от мест базирования требуется специальное оборудование для автономной работы и жизнеобеспечения.

Исходя из существующих угроз в Константиновском городском поселении должны быть противопожарные и спасательные подразделения, которые нужно поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием для:

тушения пожаров в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, в лесах и ландшафтах;

ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

спасения людей на водных объектах;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при взрывах, обрушениях зданий и сооружений;

проведения газоспасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией последствий выбросов химически опасных веществ;

ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

проведения пиротехнических работ;

оказания помощи в ликвидации биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и при авариях на объектах жизнеобеспечения.

Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования комплексной системы оповещения. Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей территории, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из бюджета.

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения

Муниципальная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Константиновского городского поселения от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В рамках муниципальной программы Константиновского городского поселения определены приоритеты и будут достигнуты цели:

повышение готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей;

подготовке (переподготовке) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные, промышленные и др. работы;

дополнению материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база в Константиновском городском поселении в целом создана.

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Цели, задачи и показатели (индикаторы) муниципальной программы

В соответствии с перечисленными выше приоритетами муниципальной программы цель сформулирована следующим образом - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

поддержания в постоянной готовности и реконструкции комплексной системы оповещения населения на территории Константиновского городского поселения;

Показатели (индикаторы) муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов муниципальной политики Константиновского городского поселения в сфере реализации муниципальной программы.

Показатели (индикаторы) муниципальной программы:

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

Показатели (индикаторы) подпрограмм муниципальной программы увязаны с показателями, характеризующими достижение цели и решения задач муниципальной программы.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 1 «Пожарная безопасность»:

количество выездов на тушение пожаров;

количество спасенных людей при пожарах.

Показатели (индикаторы) подпрограммы № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»:

количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

Показатели и индикаторы подпрограммы № 3 «Обеспечение безопасности на воде»:

количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;

количество предотвращенных происшествий на водных объектах;

количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах.

Ключевыми направлениями развития являются:

реализация отдельных мероприятий, направленных на повышение защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышение пожарной безопасности и повышение безопасности людей на водных объектах;

В результате реализации программы прогнозируется:

поступательное снижение общего количества пожаров, гибели людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий;

повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

предотвратить происшествия на воде;

увеличить охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

Раздел 3 Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий.

Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы.

Для достижения цели муниципальной программы по минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, основные мероприятия выделены в 3 подпрограммы.

Основные мероприятия распределены по трем подпрограммам исходя из целей и задач по предупреждению и ликвидации:

пожаров - подпрограмма № 1 «Пожарная безопасность»;

чрезвычайных ситуаций - подпрограмма № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»;

происшествий на водных объектах – подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасности на воде».

Обобщенная характеристика основных мероприятий.

Достижение целей и решения задач подпрограмм муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

В подпрограмму № 1 «Пожарная безопасность» включены основные мероприятия:

Приобретение для нужд НАСФ ранцевых огнетушителей;

Установка пожарных гидрантов;

Опашка населенных пунктов;

Ремонт пожарных водоемов;

Строительство пожарного водоема;

Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности;

В подпрограмму № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций» включены основные мероприятия:

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС;

Содержание Аварийно спасательного формирования;

Приобретение электросирен, громкоговорящих устройств;

Приобретение противочумных костюмов;

Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания.

Расходы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 1109-р

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения

В подпрограмму № 3 «Обеспечение безопасности на воде» включены основные мероприятия:

Приобретение информационных стендов по правилам поведения на воде;

Приобретение информационных знаков "Купание запрещено";

Приобретение спасательного конца Александрова;

Приобретение спасательных жилетов;

Приобретение мотолодки;

Приобретение оградительных буев;

Содержание спасателей;

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа.

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств Константиновского городского поселения.

Информация о расходах бюджета Константиновского городского поселения на реализацию муниципальной программы представлена в таблице № 3 приложения к муниципальной программе «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается нормативным правовым актом Администрации Константиновского городского поселения.

Раздел 5 Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

В рамках методики оценки эффективности муниципальной программы предусмотрен алгоритм установленных пороговых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Превышение (не достижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значения указаны в таблице № 1 приложения к муниципальной программе.

Сведения о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы приведены в таблице № 2 приложения к муниципальной программе.

Значения целевых показателей (индикаторов) установлены в соответствии с плановыми значениями основных мероприятий муниципальной программы.

Значения целевых показателей (индикаторов) «Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия» и «Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях» установлены исходя из прогнозируемого количества пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Фактические значения данных показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада пожарных и спасательных подразделений в обеспечение безопасности от пожаров, чрезвычайных ситуаций, происшествий и достижение цели муниципальной программы за отчетный период.

Вместе с тем, не достижение значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) может свидетельствовать и о других результатах, а именно, что фактическое количество пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий уменьшилось по сравнению с прогнозируемым.

Раздел 7 Порядок взаимодействия ответственного исполнителя и участников муниципальной программы

Администрация Константиновского городского поселения несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

Ответственный исполнитель Программы направляет:

– ежеквартально в сектор экономики и финансов Администрации Константиновского городского поселения отчет о расходовании денежных средств на реализацию мероприятий Программы;

– ежегодно в сроки, установленные порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития, проекта бюджета Константиновского городского поселения на плановый период, в сектор экономики и финансов Администрации Константиновского городского поселения – отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает Ответственный исполнитель Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Константиновского городского поселения в соответствии с Регламентом Администрации Константиновского городского поселения.

Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Константиновского городского поселения не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета Константиновского городского поселения в Собрание депутатов Константиновского городского поселения.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Константиновского городского поселения.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

данные об использовании бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий.

информацию о внесенных Администрацией Константиновского городского поселения изменениях в муниципальную программу;

иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится Администрацией Константиновского городского поселения в составе годового отчета в соответствии с методическими рекомендациями.

Годовой отчет после принятия Администрацией Константиновского городского поселения постановления о его утверждении подлежит размещению на официальном сайте Администрацией Константиновского городского поселения.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе Администрации Константиновского городского поселения.

Информация о реализации муниципальной программы подлежит размещению на сайте Администрации Константиновского городского поселения.

ПАСПОРТ

подпрограммы № 1 «Пожарная безопасность» муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Ответственный исполнитель

подпрограммы

Администрация Константиновского городского поселения

Участники подпрограммы

Администрация Константиновского городского поселения

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

Отсутствует

Цели подпрограммы

Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде вследствие пожаров.

Задачи подпрограммы

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации пожаров.

Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения.

Целевые индикаторы и показатели

подпрограммы

Количество выездов на тушение пожаров.

Количество спасенных людей при пожарах.

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

Программа будет реализована в 2014-2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований

подпрограммы

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 1

2014-2020 годы 1193,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 134,5 тыс. рублей;

2016 год – 142,0 тыс. рублей;

2017 год – 196,0 тыс. рублей;

2018 год – 198,0 тыс. рублей;

2019 год – 208,0 тыс. рублей;

2020 год – 215,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

В результате реализации подпрограммы силами и средствами Константиновского городского поселения:

поступательно снизить общее количество пожаров, гибель людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий;

– повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Сферой реализации подпрограммы муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.

Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

На территории Константиновского городского поселения существуют угрозы возникновения ландшафтных пожаров и пожаров в жилом секторе.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации подпрограммы муниципальной программы и основные проблемы

Несмотря на то, что в целом обстановка с пожарами и их последствиями в Константиновском городском поселении имеет устойчивую положительную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не полностью.

Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий пожарной части по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе.

В качестве базового показателя для анализа сферы реализации подпрограммы муниципальной программы принят 2012 год.

В 2012 году доля пожаров в жилом секторе от общего числа пожаров составила 68,6 процентов, гибель людей в данных пожарах - 93,6 процентов, количество людей, получивших травмы - 89,8 процентов.

Основной проблемой пожарной безопасности являются следующие причины:

нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности;

недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности подразделения пожарной охраны;

невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности.

Исходя из существующих угроз в Константиновском городском поселении, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современным оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с ландшафтными пожарами, пожарами в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на транспорте.

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения

Подпрограмма муниципальной программы направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности.

Реализация подпрограммы муниципальной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень противопожарной безопасности населения;

повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от пожаров.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере пожарной безопасности нормативная правовая база в Константиновском городском поселении в целом создана.

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Цели, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы

Цель подпрограммы - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде вследствие пожаров.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации пожаров;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения.

Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов в сфере пожарной безопасности.

Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы:

количество выездов на тушение пожаров;

количество спасенных людей при пожарах.

Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма муниципальной программы реализуется в 2014 - 2020 годах,

В результате реализации подпрограммы муниципальной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:

потушить не менее 66 природных и бытовых пожаров;

спасти при пожарах не менее 2 человек.

Раздел 3 Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Достижение целей и решение задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Основные мероприятия:

Приобретение для нужд НАСФ ранцевых огнетушителей;

Установка пожарных гидрантов;

Опашка населенных пунктов;

Ремонт пожарных водоемов;

Строительство пожарного водоема;

Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности;

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения, силами и средствами, которого будет решена задача по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации природных и бытовых пожаров и достигнута цель подпрограммы муниципальной программы.

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств Константиновского городского поселения.

Общий объем ассигнований бюджета подпрограммы муниципальной программы 2014-2020 годы 1193,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 134,5 тыс. рублей;

2016 год – 142,0 тыс. рублей;

2017 год – 196,0 тыс. рублей;

2018 год – 198,0 тыс. рублей;

2019 год – 208,0 тыс. рублей;

2020 год – 215,0 тыс. рублей.

ПАСПОРТ

подпрограммы № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций» муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Ответственный исполнитель

подпрограммы

Администрация Константиновского городского поселения
Участники подпрограммы Администрация Константиновского городского поселения

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Задачи подпрограммы

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

Поддержание в постоянной готовности и реконструкция комплексной системы оповещения населения.

Целевые индикаторы и показатели

подпрограммы

количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

охват населения, оповещаемого комплексной системой оповещения.

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

программа будет реализована в 2014-2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований

подпрограммы

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 2 на период 2014-2020 годы – 10086,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –  3958,3 тыс. рублей;

2015 год –  1941,2 тыс. рублей;

2016 год –  707,2 тыс. рублей;

2017 год – 763,0 тыс. рублей;

2018 год –  871,3 тыс. рублей;

2019 год –  905,5 тыс. рублей;

2020 год – 939,7 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

программы

Уменьшить время выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

увеличить количество спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

увеличить количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

увеличить охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

На территории Константиновского городского поселения существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, ландшафтные пожары, сильные ветры, снегопады, засухи.

Наибольшую угрозу для населения области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и ландшафтными пожарами.

Около 40% территории и проживающего на ней населения располагаются в нижнем бьефе Цимлянского водохранилища с превышением уровней на 26 метров и попадают в зону катастрофического затопления при гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС со временем добегания волны – от 20 минут до 6 часов. При крупномасштабных авариях на Цимлянской ГЭС потребуется экстренная эвакуация населения в пункты временного размещения, и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавших. Мероприятия такого рода и масштаба предполагают содержать в постоянной готовности силы и средства, как для непосредственной эвакуации населения, так и резервы материальных и финансовых средств для размещения и организации жизнеобеспечения пострадавших на первое время.

Большая протяжённость и оживлённое движение на автодороге областного значения Ростов–Волгодонск, Шахты - Цимлянск и Константиновск – Тацинская так же представляет немалый риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и необходимости предоставления экстренной помощи пострадавшим.

Территория Константиновского городского поселения располагается вдоль р. Дон и р. Северский Донец, которые являются источниками опасности для населения как зимой при подлёдном лове, так и в летние месяцы при купании в необорудованных для этого местах.

Климатические и физико-географические условия на территории Константиновского городского поселения способствуют возникновению ЧС и природного характера в виде ландшафтных и лесных пожаров. Значительную территорию городского поселения занимают лесные насаждения и сельскохозяйственные угодья и в летний период времени представляют большую пожароопасность. При возникновении крупных пожаров представляет серьёзную опасность жизни и здоровью жителей и их имуществу.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации подпрограммы муниципальной программы и основные проблемы

Ежегодно в Константиновском городском поселении происходят чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, в результате которых гибнут люди и наносится материальный ущерб.

В качестве базового года для анализа сферы реализации подпрограммы принят 2012 год.

Для своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия необходимо поддерживать в постоянной готовности и оснащать современным оборудованием спасательные подразделения.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Однако, исходя из прогнозируемых на территории Константиновского городского поселения угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить на муниципальном уровне.

Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования. Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей территории Константиновского городского поселения, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из местного бюджета.

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения

Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Константиновского городского поселения от чрезвычайных ситуаций.

Реализация подпрограммы муниципальной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций нормативная правовая база в Константиновском городском поселении в целом создана.

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Цели, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы

Цель подпрограммы - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

поддержание в постоянной готовности и реконструкция комплексной системы оповещения населения.

Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы.

Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы:

количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

охват населения, оповещаемого комплексной системой оповещения.

Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма муниципальной программы реализуется в 2014 - 2020 годах.

В результате реализации подпрограммы муниципальной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:

Уменьшить время выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия;

увеличить количество спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

увеличить количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты;

увеличить охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения;

Раздел 3 Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Достижение целей и решения задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Основные мероприятия:

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС;

Содержание Аварийно спасательного формирования;

Приобретение электросирен, громкоговорящих устройств;

Приобретение противочумных костюмов;

Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания.

Расходы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 1109-р

Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств Константиновского городского поселения.

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 2 на период 2014-2020 годы – 10198,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –  3958,3 тыс. рублей;

2015 год –  2053,3 тыс. рублей;

2016 год –  707,2 тыс. рублей;

2017 год – 763,0 тыс. рублей;

2018 год –  871,3 тыс. рублей;

2019 год –  905,5 тыс. рублей;

2020 год – 939,7 тыс. рублей..

ПАСПОРТ

подпрограммы № 3 «Обеспечение безопасности на воде» муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Ответственный исполнитель

программы

Администрация Константиновского городского поселения

Участники программы

Администрация Константиновского городского поселения

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

отсутствует

Цель подпрограммы

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от происшествий на водных объектах.

Задачи подпрограммы

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поисково-спасательных подразделений.

Целевые индикаторы и показатели

программы

количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;

количество предотвращенных происшествий на водных объектах;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

Этапы и сроки реализации

программы

Программа будет реализована в 2014-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований

программы

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 3 на 2014-2020 годы 1601,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 202,8 тыс. рублей;

2015 год – 234,2 тыс. рублей;

2016 год – 288,0 тыс. рублей;

2017 год – 207,0 тыс. рублей;

2018 год – 227,5 тыс. рублей;

2019 год – 202,0 тыс. рублей;

2020 год – 239,5 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

программы

В результате реализации подпрограммы силами и средствами Константиновского городского поселения,

предотвратить происшествия на воде, удалив людей из опасных мест на льду и судовом ходу.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечения безопасности на водных объектах

Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Территория Константиновского городского поселения располагается вдоль р. Дон и р. Северский Донец которые являются источниками опасности для населения как зимой при подлёдном лове, так и в летние месяцы при купании в необорудованных для этого местах. Тем же опасностям подвержены и территории поселений.

Гибель людей на водных объектах по количеству случаев находится на 3 месте после гибели в дорожно-транспортных происшествиях и при пожарах. Основными причинами гибели людей являются купание в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на воде.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации подпрограммы муниципальной программы и основные проблемы

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по спасенным людям проблемы безопасности на водных объектах Константиновского городского поселения полностью не решены.

В качестве базового года для анализа сферы реализации подпрограммы государственной программы принят 2012 год.

Проведение поисково-спасательных работ на водных объектах и аварийно-спасательных работ на суше характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, водолазной экипировки и оснащения спасателей. Выслужившие сроки эксплуатации аварийно-спасательная техника, оборудование, экипировка и оснащение спасателей, в обязательном порядке, требует заменены на новые образцы.

Исходя из существующих угроз на водных объектах Константиновского городского поселения необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием спасательные подразделения.

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения

Подпрограмма муниципальной программы направлена на обеспечение и повышение уровня безопасности на водных объектах.

Реализация подпрограммы муниципальной программы позволит:

снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям на водных объектах.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от происшествий на водных объектах.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате происшествий на водных объектах.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные техногенные катастрофы на водных объектах и стихийные бедствия, вызванные повышенными уровнями воды в результате нагонных явлений, паводков и прохождения волны весеннего половодья;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей на водных объектах.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

В сфере безопасности на водных объектах нормативная правовая база в Константиновском городском поселении в целом создана.

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Цели, задачи и показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы

Цель подпрограммы - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от происшествий на водных объектах.

Основные задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поисково-спасательных подразделений.

Показатели (индикаторы) подпрограммы муниципальной программы:

количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах;

количество предотвращенных происшествий на водных объектах;

количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях.

Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма муниципальной программы реализуется в 2014 - 2020 годах.

В результате реализации подпрограммы муниципальной программы с 2014 по 2020 годы прогнозируется:

силами и средствами Константиновского городского поселения предотвратить происшествия на воде, удалив из опасных мест на льду и судовом ходу.

Раздел 3 Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Достижение целей и решения задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Основные мероприятия:

Приобретение информационных стендов по правилам поведения на воде;

Приобретение информационных знаков "Купание запрещено";

Приобретение спасательного конца Александрова;

Приобретение спасательных жилетов;

Приобретение мотолодки;

Приобретение оградительных буев;

Содержание спасателей;

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа.

В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения, силами и средствами, которого будет решена задача по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах и достигнута цель подпрограммы муниципальной программы.

Раздел 4 Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств Константиновского городского поселения.

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 3 на 2014-2020 годы 1601,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 202,8 тыс. рублей;

2015 год – 234,2 тыс. рублей;

2016 год – 288,0 тыс. рублей;

2017 год – 207,0 тыс. рублей;

2018 год – 227,5 тыс. рублей;

2019 год – 202,0 тыс. рублей;

2020 год – 239,5 тыс. рублей.


    Приложение к муниципальной программе «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Таблица № 1

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значения

п/п

Наименование
показателя

(П)

Единица измерения Значения показателя (Пз) по годам
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Муниципальная программа
1 № 1 «Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия» единиц

не менее

60

не менее

60

не менее

55

не менее

55

не менее

50

не менее

50

не менее

50

2 № 2 «Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах чрезвычайных ситуациях и происшествиях» человек

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

3 № 3 «Охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения» тысяч человек 17,3 17,5 17,9 18,2 18,2 18,2 18,2
проценты 84,6 86,2 88,2 89,4 89,4 89,4 89,4
Подпрограмма № 1
4 № 4 «Количество выездов на тушение пожаров» единиц

не менее

43

не менее

42

не менее

42

не менее

42

не менее

42

не менее

42

не менее

41

5 № 5 «Количество спасенных людей при пожарах» человек

не менее

3

не менее 3 не менее 3 не менее 3 не менее 3

не менее

3

не менее 3
Подпрограмма № 2
6 № 6 «Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия» единиц

не менее

25

не менее

25

не менее

25

не менее

25

не менее

25

не менее

25

не менее

25

7 № 7 «Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях» человек

не менее

10

не менее 10 не менее 10 не менее 10 не менее 10 не менее 10 не менее 10
8 № 8 «Количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты» штук не менее 4 не менее 4 не менее 4 не менее 4 не менее 4 не менее 4 не менее 4
9 № 9 «Охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения» тысяч человек 17,3 17,5 17,9 18,2 18,2 18,2 18,2
процентов 84,6 86,2 88,2 89,4 89,4 89,4 89,4
Подпрограмма № 3
10 №10 «Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах» единиц не менее 80 не менее 80 не менее 80 не менее 80 не менее 80 не менее 80 не менее 80
11 № 11 «Количество предотвращенных происшествий на водных объектах» человек (удаленных из опасных мест на льду и судового хода) не менее 25 не менее 25 не менее 25 не менее 25 не менее 25 не менее 25 не менее 25
12 № 12 «Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия» единиц

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

не менее

8

13 № 13 «Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях» человек

не менее

10

не менее 10 не менее 10 не менее 10 не менее 10 не менее 10 не менее 10
                                       

Таблица № 2

Сведения

о методике расчета показателя (индикатора) муниципальной программы


п/п

Наименование
показателя

(П)

Ед.
изм.

Методика расчета показателя (формула) и

методологические пояснения к показателю

Базовые  
показатели  
(используемые
в формуле)
1 2 3 4 5
1 № 1 «Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия» проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия за отчетный год
Значение показателя Пз   - по году соответствующему отчетному в таблице № 1
2 № 2 «Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах чрезвычайных ситуациях и происшествиях» проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах чрезвычайных ситуациях и происшествиях за отчетный год
Значение показателя Пз -8
3 № 3«Охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения» проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения за отчетный год
Значение показателя Пз - по году соответствующему отчетному в таблице № 1
4 № 4 «Количество выездов на тушение пожаров» проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество выездов на тушение пожаров за отчетный год
Значение показателя Пз   - по году соответствующему отчетному в таблице № 1
5 № 5 «Количество спасенных людей при пожарах» проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество спасенных людей при пожарах за отчетный год
Значение показателя Пз   - 3
6 № 6 «Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия» проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия за отчетный год
Значение показателя Пз   -25
7 № 7 «Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях» проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество   спасенных людей при чрезвычайных ситуациях и происшествиях за отчетный год
Значение показателя Пз   - 10
8 № 8 «Количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты» проценты

Расчет показателя Пп осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пп

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество закупленных современных образцов средств индивидуальной защиты за отчетный год
Значение показателя Пз   - 4
9 № 9 «Количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах» проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пп

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах за отчетный год

Значение показателя Пз   - 80

10 № 10 «Количество предотвращенных происшествий на водных объектах» проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пп

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество предотвращенных происшествий на водных объектах за отчетный год
Значение показателя Пз   - 25
11 № 11 «Количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях» проценты

Расчет показателя П осуществляется по формуле:

П = Ф *100%
   Пз

При значении П:

равно и больше 100 оценивается «эффективно»;

меньше 100 оценивается «неэффективно».

Фактическое значение показателя Ф - количество спасенных людей, и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях за отчетный год
Значение показателя Пз - 10

Таблица № 3

Расходы бюджета Константиновского городского поселения на реализацию муниципальной программы

Статус

Наименование    
муниципальной
программы, подпрограммы
муниципальной  
программы,

основного мероприятия,

Ответственный
исполнитель,  
участники
Код бюджетной  
   классификации  
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС РзПр ЦСР ВР 2014

2015 очередной финансовый год

2016 первый год планового периода

2017 второй год планового периода

2018 2019 2020
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Муниципальная
программа      
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Администрация Константиновского городского поселения         4261,100 2309,900 1137,200 1166,000 1296,800 1315,500 1394,200

Подпрограмма 1

Пожарная безопасность

Приобретение для нужд НАСФ ранцевых огнетушителей Администрация Константиновского городского поселения         0,000 12,000 12,000 14,000 14,000 14,000 14,000
Установка пожарных гидрантов Администрация Константиновского городского поселения         0,000 40,500 50,000 110,000 110,000 120,000 125,000
Опашка населенных пунктов Администрация Константиновского городского поселения         0,000 40,000 50,000 42,000 44,000 44,000 46,000
Ремонт пожарного водоема Администрация Константиновского городского поселения         0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Строительство пожарного водоема Администрация Константиновского городского поселения         0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Приобретение основных средств и материальных запасов для обеспечения пожарной безопасности Администрация Константиновского городского поселения         0,000 42,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000

Подпрограмма 2

Защита населения от чрезвычайных ситуаций

Подготовка и обучение населения в области ГО и действиям в ЧС Администрация Константиновского городского поселения         134,500 110,300 110,800 110,300 160,000 166,300 172,600
Содержание Аварийно спасательного формирования Администрация Константиновского городского поселения         554,800 560,600 546,400 598,700 669,300 697,200 725,100
Приобретение электросирен, громкоговорящих устройств Администрация Константиновского городского поселения         7,000 40,000 50,000 32,000 20,000 20,000 20,000
Приобретение противочумных костюмов Администрация Константиновского городского поселения         10,000 0,000 0,000 10,000 10,000 10,000 10,000
Приобретение средств защиты кожи и органов дыхания Администрация Константиновского городского поселения         12,000 12,000 0,000 12,000 12,000 12,000 12,000
  Расходы в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 года № 1109-р Администрация Константиновского городского поселения         92,800 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
  Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения Администрация Константиновского городского поселения         3147,200 1218,300 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Подпрограмма 3 Обеспечение безопасности на воде Приобретение информационных стендов по правилам поведения на воде Администрация Константиновского городского поселения         5,000 0,000 0,000 0,000 5,000 0,000 5,000
Приобретение информационных знаков "Купание запрещено" Администрация Константиновского городского поселения         10,000 0,000 20,000 10,000 10,000 10,000 10,000
Приобретение спасательного конца Александрова Администрация Константиновского городского поселения         1,500 0,000 0,000 0,000 2,500 0,000 2,500
Приобретение спасательных жилетов Администрация Константиновского городского поселения         5,000 0,000 0,000 8,000 0,000 0,000 9,000
Приобретение мотолодки Администрация Константиновского городского поселения         0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
Приобретение оградительных буев Администрация Константиновского городского поселения         0,000 0,000 10,000 0,000 20,000 0,000 20,000
Содержание спасателей Администрация Константиновского городского поселения         156,300 210,700 230,000 160,000 160,000 160,000 160,000

Проведение водолазных работ по обследованию и очистке дна

акватории пляжа

Администрация Константиновского городского поселения         25,000 23,500 28,000 29,000 30,000 32,000 33,000

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«КОНСТАНТИНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОНСТАНТИНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.10.2013                                                                                                  № 262

г. Константиновск

 

Об утверждении  муниципальной программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

В соответствии с постановлением Администрации Константиновского городского поселения от 21.08.2013 № 202 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Константиновского городского поселения», постановлением Администрации Константиновского городского поселения от 21.08.2013 года № 203 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Константиновского городского поселения»,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.            Утвердить муниципальную программу Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» согласно приложению (в редакции постановлений № 14 от 07.02.2014, № 186 от 16.09.2014, № 13 от 10.10.2014, № 9 от 22.01.2015, № 186 от22.04.2015, № 370 от 29.06.2015).

2. Сектору экономики и финансов Администрации Константиновского городского поселения (Хрипунова Е.В.) производить финансирование мероприятий муниципальной программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в пределах средств, предусмотренных в бюджете Администрации Константиновского городского поселения.

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной  программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета Администрации и размеров субсидий областного бюджета.

4. Считать утратившим силу с 1 января 2014 года:

 - постановление от 08.10.2012 № 280 «Об утверждении  муниципальной долгосрочной целевой программы  «Защита населения и территории Константиновского  городского поселения от чрезвычайных ситуаций по вопросам пожарной безопасности на 2015 – 2017 годы»

 - постановление от 13.10.2010      № 279 «Об утверждении  муниципальной долгосрочной целевой программы  «Защита населения и территории Константиновского  городского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы».

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и опубликовывается официально на сайте Администрации Константиновского городского поселения.

6.            Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Константиновского городского поселения Ткачеву Л. В.

 

Глава Константиновского

городского поселения                                                                                     В. Е. Калмыков

Верно:

Главный специалист по кадровой,                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                     Приложение № 1

к постановлению Администрации Константиновского городского поселения

от 15.10.2013 № 262

(в редакции постановлений № 14 от 07.02.2014, № 186 от 16.09.2014, № 13 от 10.10.2014, № 9 от 22.01.2015, № 186 от22.04.2015, № 370 от 29.06.2015)

ПАСПОРТ

муниципальной программы Константиновского городского поселения «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

 

Ответственный исполнитель

программы

 

Администрация Константиновского городского поселения

Соисполнители программы

отсутствуют

Участники программы

 

Администрация Константиновского городского поселения

Подпрограммы программы

 

подпрограмма № 1 «Пожарная безопасность»;

подпрограмма № 2 «Защита от чрезвычайных ситуаций»;

подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасности на воде»;

Программно-целевые инструменты

Программы

Отсутствуют

Цели программы

 

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Задачи программы

 

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

поддержание в постоянной готовности и реконструкция комплексной  системы оповещения населения;

оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров.

Целевые индикаторы и показатели

программы

 

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах;

охват населения оповещаемого комплексной  системы оповещения населения

Этапы и сроки реализации

программы

программа будет реализована в 2014-2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований

программы

 

Объем ассигнований бюджета программы 2014-2020 годы 12038,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 4261,1 тыс. рублей;

2015 год – 1440,3 тыс. рублей;

2016 год – 1164,4 тыс. рублей;

2017 год – 1166,0 тыс. рублей;

2018 год – 1296,8 тыс. рублей;

2019 год – 1315,5 тыс. рублей;

2020 год – 1394,2 тыс. рублей

В том числе за счет средств федерального бюджета 3147,2 тыс. руб., областного бюджета 92,8 тыс. руб.

 

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 1

2014-2020 годы 1213,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 102,0 тыс. рублей;

2016 год – 194,0 тыс. рублей;

2017 год – 196,0 тыс. рублей;

2018 год – 198,0 тыс. рублей;

2019 год – 208,0 тыс. рублей;

2020 год – 215,0 тыс. рублей.

 

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 2 на период 2014-2020 годы –  9274,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –  3958,3 тыс. рублей;

2015 год –  1091,3 тыс. рублей;

2016 год –  745,4 тыс. рублей;

2017 год –  763,0 тыс. рублей;

2018 год –  871,3 тыс. рублей;

2019 год –  905,5 тыс. рублей;

2020 год – 939,7 тыс. рублей.

 

Объем ассигнований бюджета подпрограммы № 3 на 2014-2020 годы 1550,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 202,8 тыс. рублей;

2015 год – 247,0 тыс. рублей;

2016 год – 225,0 тыс. рублей;

2017 год – 207,0 тыс. рублей;

2018 год – 227,5 тыс. рублей;

2019 год – 202,0 тыс. рублей;

2020 год – 239,5 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты реализации

программы

 

поступательное снижение общего количества пожаров, гибели людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий;

повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

предотвратить происшествия на воде;

увеличить охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

 

Раздел 1 Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения.

 

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

 

Общая характеристика сферы реализации муниципальной

программы

 

На территории Константиновского городского поселения существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, ландшафтные пожары, сильные ветры, снегопады, засухи.

Наибольшую угрозу для населения Константиновского городского поселения представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и ландшафтными пожарами.

Около 40% территории и проживающего на ней населения располагаются в нижнем бьефе Цимлянского водохранилища с превышением уровней на 26 метров и попадают в зону катастрофического затопления при гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС со временем добегания волны – от 20 минут до 6 часов. При крупномасштабных авариях на Цимлянской ГЭС потребуется экстренная эвакуация населения в пункты временного размещения, и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавших. Мероприятия такого рода и масштаба предполагают содержать в постоянной готовности силы и средства, как для непосредственной эвакуации населения, так и резервы материальных и финансовых средств для размещения и организации жизнеобеспечения пострадавших на первое время.

Большая протяжённость и оживлённое движение на автодороге областного значения Ростов–Волгодонск, Шахты - Цимлянск и Константиновск – Тацинская  так же представляет немалый риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и необходимости предоставления экстренной помощи пострадавшим.

Территория Константиновского городского поселения располагается вдоль р. Дон и р. Северский Донец, которые  являются источниками опасности для населения как зимой при подлёдном лове, так и в летние месяцы при купании в необорудованных для этого местах.

Климатические и физико-географические условия на территории Константиновского городского поселения способствуют возникновению ЧС природного характера в виде ландшафтных и лесных пожаров. Значительную территорию городского поселения занимают лесные насаждения и сельскохозяйственные угодья которые в летний период времени представляют большую пожароопасность. Возникновении крупных пожаров представляет серьёзную опасность жизни и здоровью жителей и их имуществу.

Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожары приводят к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей и животных, нарушению жизнедеятельности населения. Поэтому к вопросам местного значения муниципального городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (Глава 3, ст. 14) относятся:

– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8);

– организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).

Пожарная безопасность тесно взаимосвязана с вопросами чрезвычайных ситуаций. Приказом МЧС России от 08.07.2004 №239 утверждены критерии чрезвычайных ситуаций, к которым относятся и пожары. Проведение работы по предупреждению пожаров следует отнести к работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В последнее время вопросы пожарной безопасности, безопасности жизни и здоровья людей обсуждаются на всех уровнях государственной власти и принимаются самые жёсткие меры для соблюдения всех установленных норм и правил. Разработана государственная концепция по созданию новых и модернизации существующих структур, призванных обеспечить пожарную безопасность людей, материальных ценностей и природных ресурсов. Ужесточены требования по мониторингу чрезвычайных ситуаций, значительно сокращены сроки реагирования и отчётности по действиям районного звена Российской системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, как в повседневной деятельности, так и в повышенных степенях готовности.

В связи с новыми требованиями соблюдения мер пожарной безопасности, особенностью данного вида чрезвычайной ситуации, обусловленного крупномасштабными и разрушительными последствиями, Главным управлением МЧС России по Ростовской области и Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области рекомендовано в муниципальных образованиях при органе, уполномоченном решать вопросы ГОЧС,  ввести штатную единицу специалиста по вопросам пожарной безопасности.

На территории Константиновского городского поселения только за 2012 год произошло 18 пожаров, из них  пожар в жилом секторе, на которых погиб 1 человек. Травмы и ожоги различной степени тяжести получили 3 человека. Подразделениями пожарной охраны осуществлено 42 выезда на возгорание травы и тушении  мусора на территории Константиновского городского поселения. Похожая статистика продолжается и в 2014 году.

Сохранение существующих тенденций может привести к еще большим потерям, как в отношении материального ущерба, так и в отношении количества пострадавших и погибших людей. Особую тревогу вызывает тот факт, что увеличивается относительная опасность и «затратная себестоимость» каждого отдельного пожара, как в отношении материального ущерба, так и по числу людей, подвергающихся опасности.

Такое положение дел с обеспечением пожарной безопасности обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся в поселении десятилетиями и не получивших своего разрешения до настоящего времени, а также недостаточной подготовкой населения к действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуациях.

На сегодняшний день в Константиновском городском поселении существуют проблемы финансирования первичных мер пожарной безопасности, отсутствия средств на проведение противопожарной пропаганды и агитации среди населения на территории поселения, создание добровольных пожарных дружин, оборудование и содержание пунктов временного размещения пострадавших.

Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется не более чем на 10 процентов. Существующая пожарная часть 59 – ПЧ по действующим нормам обеспечивает временные нормативы прибытия на тушение пожара только в границах г. Константиновска.

Решение перечисленных проблем может быть реализовано только в рамках программных мероприятий. Мероприятия, проведение которых запланировано программно-целевыми методами, будут способствовать повышению безопасности людей, а своевременно проведенные профилактические мероприятия повысят надёжность работы объектов жизнеобеспечения и объектов экономики поселения, что в свою очередь окупит затраты на реализацию этой Программы.

Что же касается обеспечения безопасности здоровья и жизни людей, то на этом не экономят.

 

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы и основные проблемы

 

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по количеству спасенных людей проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в Константиновском городском поселении решены не полностью.

Для анализа текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы принят 2012 год.

Тушение пожаров и аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения пожарных и спасателей.

Для выполнения спасателями работ в отрыве от мест базирования требуется специальное оборудование для автономной работы и жизнеобеспечения.

Исходя из существующих угроз в Константиновском городском поселении должны быть противопожарные и спасательные подразделения, которые нужно поддерживать в постоянной готовности и оснащать современной техникой и оборудованием для:

тушения пожаров в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, в лесах и ландшафтах;

ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

спасения людей на водных объектах;

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при взрывах, обрушениях зданий и сооружений;

проведения газоспасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с ликвидацией последствий выбросов химически опасных веществ;

ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

проведения пиротехнических работ;

оказания помощи в ликвидации биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и при авариях на объектах жизнеобеспечения.

 

Проблемой при обеспечении своевременного оповещения населения является моральное и физическое устаревание оборудования комплексной системы оповещения. Для решения данной проблемы необходимо проведение модернизации оборудования в пределах всей территории, что предполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительных финансовых средств из бюджета.

 

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Константиновского городского поселения

 

Муниципальная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Константиновского городского поселения от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В рамках муниципальной программы Константиновского городского поселения определены приоритеты и будут достигнуты цели:

повышение готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей;

подготовке (переподготовке) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные, промышленные и др. работы;

дополнению материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обучению населения мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

 

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база в Константиновском городском поселении в целом создана.

 

Раздел 2 Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Цели, задачи и показатели (индикаторы) муниципальной программы

 

В соответствии с перечисленными выше приоритетами муниципальной программы цель сформулирована следующим образом - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств Константиновского городского поселения;

поддержания в постоянной готовности и реконструкции комплексной системы оповещения населения на территории Константиновского городского поселения;

Показатели (индикаторы) муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов муниципальной политики Константиновского городского поселения в сфере реализации муниципальной программы.

Показатели (индикаторы) муниципальной программы:

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

охват населения оповещаемого комплексной системой оповещения.

 

Показатели (индикаторы) подпрограмм муниципальной программы увязаны с показателям